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天下统一咨询电话：
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国务院国有资产监视治理委员会第19下令
中国证券监视治理委员会
《国有股东转让所持上市公司股份治理暂行步伐》已经国务院国有资产监视治理委员会主任办公会聚会审议通过，，， ，，并报经国务院赞成，，， ，，现予宣布，，， ，，自2007年7月1日起施行。 。。。。。
国务院国有资产监视治理委员会主任：李荣融
中国证券监视治理委员会主席：尚福林
二○○七年六月三十日
国有股东转让所持上市公司股份治理暂行步伐:
第一章 总则
第一条 为规范国有股东转让所持上市公司股份行为，，， ，，推动国有资源优化设置，，， ，，避免国有资产损失，，， ，，维护证券市场稳固，，， ，，凭证《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》和《企业国有资产监视治理暂行条例》（国务院令第378号）等执法、行政规则的划定，，， ，，制订本步伐。 。。。。。
第二条 本步伐所称国有股东，，， ，，是指持有上市公司股份的国有及国有控股企业、有关机构、部分、事业单位等。 。。。。。
第三条 国有股东将其持有的上市公司股份通过证券生意系统转让、以协议方法转让、无偿划转或间接转让的，，， ，，适用本步伐。 。。。。。
国有独资或控股的专门从事证券营业的证券公司及基金治理公司转让所持上市公司股份凭证相关划定治理。 。。。。。
第四条 国有股东转让所持有的上市公司股份应当权属清晰。 。。。。。权属关系不明确和保存质押、典质、司法冻结等执法限制转让情形的股份不得转让。 。。。。。
第五条 国有股东转让所持上市公司股份应坚持果真、公正、公正的原则，，， ，，切合国家的有关执法、行政规则和规章制度的划定，，， ，，切合国家或地区的工业政策及国有经济结构和结构战略性调解偏向，，， ，，有利于增进国有资产保值增值，，， ，，有利于提高企业焦点竞争力。 。。。。。
第六条 国有股东转让上市公司股份的价钱应凭证证券市场上市公司股票的生意价钱确定。 。。。。。
第七条 国务院国有资产监视治理机构认真国有股东转让上市公司股份的审核事情。 。。。。。
中央国有及国有控股企业、有关机构、部分、事业单位转让上市公司股份对国民经济要害行业、领域和国有经济结构与结构有重大影响的，，， ，，由国务院国有资产监视治理机构报国务院批准。 。。。。。
地方国有及国有控股企业、有关机构、部分、事业单位转让上市公司股份不再拥有上市公司控股权的，，， ，，由省级国有资产监视治理机构报省级人民政府批准后报国务院国有资产监视治理机构审核。 。。。。。
在条件成熟时，，， ，，国务院国有资产监视治理机构应凭证《企业国有资产监视治理暂行条例》的要求，，， ，，将地方国有及国有控股企业、有关机构、部分、事业单位转让上市公司股份逐步交由省级国有资产监视治理机构审核。 。。。。。
第二章 国有股东所持上市公司股份通过证券生意系统的转让
第八条 国有控股股东通过证券生意系统转让上市公司股份，，， ，，同时切合以下两个条件的，，， ，，由国有控股股东凭证内部决议程序决议，，， ，，并在股份转让完成后7个事情日内报省级或省级以上国有资产监视治理机构备案：
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多个国有股东属于统一控制人的，，， ，，其累计净转让股份的数目或比例应合并盘算。 。。。。。
第九条国有控股股东转让股份不切合前条划定的两个条件之一的，，， ，，应将转让计划逐级报国务院国有资产监视治理机构审核批准后实验。 。。。。。
第十条国有参股股东通过证券生意系统在一个完整会计年度内累计净转让股份比例未抵达上市公司总股本5%的，，， ，，由国有参股股东凭证内部决议程序决议，，， ，，并在每年1月31日前将其上年度转让上市公司股份的情形报省级或省级以上国有资产监视治理机构备案 ；；；；；；；抵达或凌驾上市公司总股本5%的，，， ，，应将转让计划逐级报国务院国有资产监视治理机构审核批准后实验。 。。。。。
第十一条 国有股东接纳大宗生意方法转让上市公司股份的，，， ，，转让价钱不得低于该上市公司股票当天生意的加权平均价钱。 。。。。。
第十二条 国有股东通过证券生意系统转让上市公司股份需要报国有资产监视治理机构审核批准的，，， ，，其报送的质料主要包括：
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第十三条 国有股东转让上市公司股份的可行性研究报告应当包括但不限于以下内容：
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第三章 国有股东所持上市公司股份的协议转让
第十四条 国有股东拟协议转让上市公司股份的，，， ，，在内部决议后，，， ，，应当实时凭证划定程序逐级书面报告省级或省级以上国有资产监视治理机构，，， ，，
并应当同时将拟协议转让股份的信息书面见告上市公司，，， ，，由上市公司依法果真披露该信息，，， ，，向社会公众举行提醒性通告。 。。。。。果真披露文件中应当注明，，， ，，本次股份拟协议转让事项须经相关国有资产监视治理机构赞成后才华组织实验。 。。。。。
第十五条 国有股东报告省级或省级以上国有资产监视治理机构拟协议转让上市公司股份事项的质料主要包括：
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第十六条 省级或省级以上国有资产监视治理机构收到国有股东拟协议转让上市公司股份的书面报告后，，， ，，应在10个事情日内出具意见。 。。。。。
第十七条 国有股东获得国有资产监视治理机构对拟协议转让上市公司股份事项的意见后，，， ，，应当书面见告上市公司，，， ，，由上市公司依法果真披露国有股东所持上市公司股份拟协议转让信息。 。。。。。
第十八条 国有股东所持上市公司股份拟协议转让信息包括但不限于以下内容：
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第十九条 保存下列特殊情形的，，， ，，经省级或省级以上国有资产监视治理机构批准后，，， ，，国有股东可不披露拟协议转让股份的信息直接签署转让协议：
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第二十条 国有股东收到拟受让方提交的受让申请及受让计划后，，， ，，应当对受让计划举行充分的研究论证，，， ，，并在综合思量种种因素的基础上择优选取受让方。 。。。。。
第二十一条 受让国有股东所持上市公司股份后拥有上市公司现实控制权的，，， ，，受让方应为法人，，， ，，且应当具备以下条件：
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第二十二条 国有控股股东拟接纳协议转让方法转让股份并不再拥有上市公司控股权的，，， ，，应当约请在境内注册的专业机构担当财务照料，，， ，，财务照料应当具有优异的信誉及近三年内无重大违法违规纪录。 。。。。。
第二十三条 财务照料应当勤勉尽责，，， ，，遵守行业规范和职业品德，，， ，，对上市公司股份的转让方法、转让价钱、股份转让对国有股东和上市公司的影响等方面出具专业意见 ；；；；；；；并对拟受让方举行尽职视察，，， ，，出具尽职视察报告。 。。。。。尽职视察应当包括但不限于以下内容：
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第二十四条 国有股东协议转让上市公司股份的价钱应当以上市公司股份转让信息通告日（经批准不须果真股份转让信息的，，， ，，以股份转让协议签署日为准，，， ，，下同）前30个生意日的逐日加权平均价钱算术平均值为基础确定 ；；；；；；；确需折价的，，， ，，其最低价钱不得低于该算术平均值的90%。 。。。。。
第二十五条 保存下列特殊情形的，，， ，，国有股东协议转让上市公司股份的价钱按以下原则划分确定：
�。 。。。。。ㄒ唬┕泄啥笛樽试凑匣蛑刈樯鲜泄�，，， ，，并在其所持上市公司股份转让完成后所有回购上市公司主业资产的，，， ，，股份转让价钱由国有股东凭证中介机构出具的该上市公司股票价钱的合理估值效果确定。 。。。。。
�。 。。。。。ǘ┕屑肮锌毓善笠滴笛楣凶试凑匣蜃什刈�，，， ，，在其内部举行协议转让且其拥有的上市公司权益和上市公司中的国有权益并不因此镌汰的，，， ，，股份转让价钱应当凭证上市公司股票的每股净资产值、净资产收益率、合理的市盈率等因素合理确定。 。。。。。
第二十六条 国有股东选择受让方后，，， ，，应当实时与受让方签署转让协议。 。。。。。转让协议应当包括但不限于以下内容：
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第二十七条 国有股东与拟受让方签署股份转让协议后，，， ，，应实时推行信息披露等相关义务，，， ，，同时应按划定程序报国务院国有资产监视治理机构审核批准。 。。。。。
决议或批准国有股东协议转让上市公司股份，，， ，，应当审查下列书面质料：
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第二十八条 国有股东应实时收取上市公司股份转让价款。 。。。。。
拟受让方以现金支付股份转让价款的，，， ，，国有股东应在股份转让协议签署后5个事情日内收取不低于转让收入30%的包管金，，， ，，其余价款应在股份过户前所有结清。 。。。。。在所有转让价款支付完毕或交由转让双方配合认可的第三方妥善保管前，，， ，，不得治理转让股份的过户挂号手续。 。。。。。
拟受让方以股票等有价证券支付股份转让价款的凭证有关划定治理。 。。。。。
第二十九条 国务院国有资产监视治理机构关于国有股东转让其所持上市公司股份的批复文件和所有转让款支付凭证是证券生意所、中国证券挂号结算有限责任公司治理上市公司股份过户手续和工商治理部分治理上市公司章程变换的必备文件。 。。。。。
第四章 国有股东所持上市公司股份的无偿划转
第三十条 国有股东所持上市公司股份可以依法无偿划转给政府机构、事业单位、国有独资企业以及国有独资公司持有。 。。。。。
国有独资公司作为划入或划出一方的，，， ，，应当切合《中华人民共和国公司法》的有关划定。 。。。。。
第三十一条 上市公司股份划转双方应当在可行性研究的基础上，，， ，，凭证内部决议程序举行审议，，， ，，并形成无偿划转股份的书面决议文件。 。。。。。
第三十二条 国有股东无偿划转所持上市公司股份可能影响其偿债能力时，，， ，，上市公司股份划出方应当就无偿划转事项制订响应的债务处置惩罚计划。 。。。。。
第三十三条 上市公司股份无偿划转由划转双方按划定程序逐级报国务院国有资产监视治理机构审核批准。 。。。。。
第三十四条 国有股东无偿划转其所持上市公司股份，，， ，，应当向国有资产监视治理机构报送以下主要质料：
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第五章 国有股东所持上市公司股份的间接转让
第三十五条 本步伐所称国有股东所持上市公司股份的间接转让是指国有股东因产权转让或增资扩股等缘故原由导致其经济性子或现实控制人爆发转变的行为。 。。。。。
第三十六条 国有股东所持上市公司股份间接转让应当充分思量对上市公司的影响，，， ，，并凭证本步伐有关国有股东协议转让上市公司股份价钱简直定原则合理确定其所持上市公司股份价钱，，， ，，上市公司股份价钱确定的基准日应与国有股东资产评估的基准日一致。 。。。。。国有股东资产评估的基准日与国有股东产权持有单位对该国有股东产权变换决议的日期相差不得凌驾一个月。 。。。。。
第三十七条 上市公司国有控股股东所持上市公司股份爆发间接转让的，，， ，，应当约请在境内注册的专业机构担当财务照料，，， ，，并对国有产权拟受让方或国有股东引进的战略投资者举行尽职视察，，， ，，并出具尽职视察报告。 。。。。。
第三十八条 国有股东所持上市公司股份间接转让的，，， ，，国有股东应在产权转让或增资扩股计划实验前（其中，，， ，，国有股东国有产权转让的，，， ，，应在治理产权转让鉴证前 ；；；；；；；国有股东增资扩股的，，， ，，应在公司工商挂号前），，， ，，由国有股东逐级报国务院国有资产监视治理机构审核批准。 。。。。。
第三十九条 决议或批准国有股东所持上市公司股份间接转让，，， ，，应当审查下列书面质料：
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第六章 执法责任
第四十条 在国有股东转让上市公司股份中，，， ，，转让方、上市公司和拟受让方有下列行为之一的，，， ，，国有资产监视治理机构应要求转让方终止上市公司股份转让运动，，， ，，须要时应向人民法院提起诉讼：
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�。 。。。。。ǘ┳梅健⑸鲜泄静煌菩邢煊Φ哪诓烤鲆槌绦颉⑴汲绦蚧蛘哂庠饺ㄏ蕖⑺阶宰蒙鲜泄竟煞莸� ；；；；；；；
�。 。。。。。ㄈ┳梅健⑸鲜泄鞠蛑薪榛固峁┬槲被峒谱柿�，，， ，，导致审计、评估效果失真，，， ，，造成国有资产损失的 ；；；；；；；
�。 。。。。。ㄋ模┳梅接肽馐苋梅焦赐�，，， ，，低价转让上市公司股份，，， ，，造成国有资产损失的 ；；；；；；；
�。 。。。。。ㄎ澹┠馐苋梅皆谏鲜泄竟煞莨孀眯畔⒅�，，， ，，与有关方恶意勾通低评低估上市公司股份价钱，，， ，，造成国有资产损失的 ；；；；；；；拟受让方未在其允许的限期内对上市公司举行重大资产重组的 ；；；；；；；
�。 。。。。。┠馐苋梅浇幽哨财⒄谘诘仁侄斡跋熳梅降难≡褚约吧鲜泄竟煞菪榍┦鸬�。 。。。。。
对以上行为的转让方、上市公司负有直接责任的主管职员和其他直接责任职员，，， ，，由国有资产监视治理机构或者相关企业凭证权限给予纪律处分，，， ，，造成国有资产损失的，，， ，，应负赔偿责任 ；；；；；；；由于拟受让方的责任造成国有资产损失的，，， ，，拟受让方应依法赔偿转让方的经济损失 ；；；；；；；涉嫌犯法的，，， ，，依法移送司法机关处置惩罚。 。。。。。
第四十一条 社会中介机构在上市公司股份转让的审计、评估、咨询和执法效劳中违规执业的，，， ，，由国有资产监视治理机构将有关情形转达其行业主管部分，，， ，，建议给予响应处分 ；；；；；；；情节严重的，，， ，，上市公司国有股东不得再委托其举行上市公司股份转让的相关营业。 。。。。。
第四十二条 上市公司股份转让批准机构及其有关职员违反本步伐，，， ，，私自批准或者在批准中以权术私，，， ，，造成国有资产损失的，，， ，，由有关部分凭证权限给予纪律处分 ；；；；；；；涉嫌犯法的，，， ，，依法移送司法机关处置惩罚。 。。。。。
国有资产监视治理机构违反有关执法、规则或本步伐的划定审核上市公司股份转让并造成国有资产损失的，，， ，，对直接认真的主管职员和其他责任职员依法给予纪律处分 ；；；；；；；涉嫌犯法的，，， ，，依法移送司法机关处置惩罚。 。。。。。
第四十三条 上市公司、国有股东违反有关执法、规则或本步伐的划定举行股份转让并造成国有资产损失的，，， ，，国有资产监视治理机构可以责令国有股东接纳步伐限期纠正 ；；；；；；；上市公司、国有股东有关认真人及其他责任职员应负赔偿责任，，， ，，并对其依法给予纪律处分 ；；；；；；；涉嫌犯法的，，， ，，依法移送司法机关处置惩罚。 。。。。。
第七章 附则
第四十四条 国有或国有控股企业持有的上市公司股份被司法机关强制执行的，，， ，，凭证有关执法及司法机关出具的具有执法效力的文件治理相关手续。 。。。。。
第四十五条 本步伐自2007年7月1日起施行。 。。。。。
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