青岛市关于增进科技和金融团结的实验意见

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青岛市关于增进科技和金融团结的实验意见

青政办发〔2012〕25号

各区、市人民政府，，，，，市政府各部分，，，，，市直各单位：
为深入推进金融效劳科技立异事情，，，，，提升金融对科技效果向生产力转化的资金包管功效，，，，，推动科技在我市转变经济生长方法和调解经济结构中施展支持引领作用，，，，，凭证国家开展科技和金融团结试点事情的有关要求，，，，，经市政府赞成，，，，，制订本意见。。。。。。。。
一、指导头脑
以邓小平理论、“三个代表”主要头脑和科学生长观为指导，，，，，凭证率先科学生长，，，，，实现蓝色跨越，，，，，加速建设宜居幸福的现代化国际都会要求，，，，，围绕提高企业自主立异能力、培育生长战略性新兴工业、加速转变经济生长方法的目的，，，，，加大金融资源投入，，，，，充分验展金融杠杆调理作用，，，，，探索科技和金融团结的新机制，，，，，指导社会资源加入自主立异，，，，，提高财务资金使用效益，，，，，加速科技效果转化，，，，，增进科技型中小企业生长，，，，，推动我市打造科技特殊是海洋科技研发中心、效果孵化中心、新兴工业培育中心。。。。。。。。
二、基来源则
（一）突出特色优势。。。。。。。。凭证我市科技立异特点和金融业生长基础！�。。。。。。�，，，施展区位优势，，，，，突生工业特色，，，，，立异科技金融效劳产品，，，，，重点在金融效劳海洋、信息手艺、高端装备制造、新质料、节能环保等方面的科研效果工业化上实现突破。。。。。。。。
（二）强化统筹协调。。。。。。。。统筹科技资源与金融资源，，，，，增强部分相同与协调，，，，，周全优化科技金融生长情形，，，，，形成推进科技和金融团结事情协力。。。。。。。。
（三）实现多方共赢。。。。。。。。施展市场对资源设置的基础性作用，，，，，增强政府指导和发动，，，，，勉励种种金融机构和金融组织加入科技立异，，，，，知足科技型中小企业的金融效劳需求，，，，，实现科技、企业、金融多方共赢和久远生长。。。。。。。。
（四）坚持规范运作。。。。。。。。制订完善科技金融指导资金治理步伐，，，，，构建科技金融危害防控系统，，，，，形成由科技专家和金融专业职员为主评价科技金融项目的机制，，，，，确保财务资金和金融系统清静。。。。。。。。
三、生长目的
力争用5年时间，，，，，建设顺应我市科技立异及战略性新兴工业生长需要的科技金融系统，，，，，形乐成能完善、特色突出、包管有力、运作规范的科技金融生长模式，，，，，培育一批科技金融专营机构、科技型上市企业和科技金融立异产品，，，，，推动我市成为海内科技和金融团结事情的先行区和树模区。。。。。。。。
四、重点使命
（一）立异财务科技投入方法。。。。。。。。综合运用危害赔偿、贷款贴息、指导基金、政策性担保等方法，，，，，通过财务资金投入撬动金融资源，，，，，指导金融资源加入实验国家、省、市种种科技妄想以及科技效果工业化，，，，，提高财务资金使用效率。。。。。。。。完善科技信贷危害赔偿机制，，，，，市、区（市）两级财务配合设立科技信用贷款危害赔偿资金，，，，，支持科技型中小企业知识产权质押等贷款方法，，，，，降低科技型企业融资门槛。。。。。。。。对有明确产品导向或工业化远景的科技项目，，，，，各级科技部分应逐步将无偿拨款资助改为贷款贴息，，，，，提高贷款贴息在财务科技资金中的比重，，，，，降低科技型企业融资本钱。。。。。。。。以财务科技资金为指导，，，，，探索设立创业投资企业、科技担保公司、科技小额贷款公司等机构，，，，，为科技型企业融资提供效劳。。。。。。。。建设科技包管保费津贴机制，，，，，重点支持融资类包管，，，，，推广科技型企业贷款信用包管包管产品。。。。。。。。
（二）设立引进科技金融专营机构。。。。。。。。支持设立引进效劳科技型企业的种种专业金融机构，，，，，对其凭证新设或引进金融机构的有关政策给予开办经费等津贴。。。。。。。。在蓝色硅谷设立以效劳海洋科技立异与蓝色经济生长为主的蓝色硅谷社区银行，，，，，勉励银行机构设立以效劳科技型企业为重点的专营机构，，，，，为科技型企业提供专业化效劳。。。。。。。。勉励包管公司设立科技包管支公司，，，，，开展科技包管专营效劳。。。。。。。。支持在高新手艺集中的区域和行业内，，，，，由龙头企业提倡设立科技小额贷款公司、科技融资租赁公司等机构，，，，，面向科技型企业开展多元化金融效劳。。。。。。。。接纳市财务科技专项资金注资的方法，，，，，设立政策性科技担保公司，，，，，建设完善资源注入和资源增补机制，，，，，提升科技型企业融资担保能力。。。。。。。。
（三）增强对科技型中小企业信贷支持。。。。。。。。指导银行机构建设顺应科技型企业特点的信贷治理和贷款评审制度，，，，，探索设立科技立异信贷营业的专门账务，，，，，对中小型科技型企业贷款实验专门的客户准入标准、信贷审批机制、危害控制政策、利率优惠政策、营业协同政策和拨备政策，，，，，在国家划定的规模内适当提高其担保放大倍数，，，，，起劲推进知识产权质押贷款、股权质押贷款、信用贷款、工业链融资等金融产品和效劳。。。。。。。。建设和完善科技专家库，，，，，组织科技专家加入科技型中小企业贷款子目评审事情，，，，，为银行信贷提供专业咨询意见。。。。。。。。
（四）指导企业通过多条理资源市场融资。。。。。。。。实验科技型企业上市培育妄想，，，，，指导和推动科技型企业特殊是科技型中小企业在中小板、创业板及其他板块上市融资。。。。。。。。对拟上市科技型企业，，，，，在高新手艺企业认定、企业研发中心建设、科技项目立项、知识产权效劳等方面给予重点支持。。。。。。。。对完成上市的科技型企业，，，，，凭证有关划定给予津贴。。。。。。。。支持高新区争取“新三板”扩大试点资格，，，，，支持企业成为非上市公众公司，，，，，对切合条件并拟在“新三板”挂牌的企业和非上市公众公司，，，，，优先安排生长用地，，，，，优先治理相关手续，，，，，优先给予政策性资金支持，，，，，优先给予科技政策帮助。。。。。。。。加速产权生意平台建设，，，，，建设区域性非上市公司股权场外生意市场！�。。。。。。�，，，完善股权生意标准和程序，，，，，为科技型中小企业通过非果真方法举行股权融资提供便当。。。。。。。。勉励切合条件的科技型企业通过公司债券、企业债券、银行间债券等方法举行融资，，，，，并凭证有关划定给予政策帮助。。。。。。。。
（五）鼎力大举生长科技危害投资。。。。。。。。施展财务资金的杠杆放大效应，，，，，增添科技危害投资供应，，，，，起劲指导创业投资企业投资处于种子期、起步期等创业早期的企业。。。。。。。。由财务资金指导，，，，，社会资金加入，，，，，设立面向科技型小企业的天使投资基金，，，，，降低支持门槛，，，，，扩大支持规模，，，，，为首创期科技型企业提供资笔僻持。。。。。。。。施展市级创业投资指导基金作用，，，，，进一步扩大创业投资规模，，，，，发动社会资金投向科技型企业。。。。。。。。制订完善增进创业投资和股权投资行业康健生长的配套政策和实验细则，，，，，起劲指导设立引进专门效劳于科技型企业的股权投资企业，，，，，并勉励其面向我市科技型企业扩大投资。。。。。。。。
（六）搭建科技金融效劳平台。。。。。。。。重点建设科技效果转化项目库、科技型中小企业数据库和科技金融资源库等科技金融基础信息库，，，，，强化科技金融信息共享，，，，，增进科技效果、科技型企业与金融资源对接。。。。。。。。加速建设国家海洋手艺生意效劳与推广中心，，，，，完善手艺产权生意机制，，，，，为已质押知识产权流转和科技效果融资提供便当。。。。。。。。建设科技型企业信用评价系统，，，，，凭证科技型企业的科技项目实验绩效、高新手艺企业认定、科技奖励等情形，，，，，开展专项信用评级事情，，，，，指导金融机构在科技金融效劳中普遍应用评级效果。。。。。。。。
（七）拓展科技包管效劳领域。。。。。。。。增强政府指导和推动，，，，，探索科技包管生长新模式，，，，，起劲争取成为天下科技包管试点都会。。。。。。。。勉励包管公司开展科技包管营业，，，，，组建专业效劳团队，，，，，立异科技包管产品，，，，，建设科技包管理赔绿色通道，，，，，提高科技包管承保规模和营业比重。。。。。。。。在有条件的领域逐步实验科技包管保费津贴政策，，，，，支持开展自主立异首台（套）产品推广应用、科技型企业融资以及科技研发运动包管类包管，，，，，推广科技型企业贷款信用包管包管、科技产品出口信用包管和商业信用包管。。。。。。。。探索包管资金加入科技孵化器和科技园区基础设施建设、战略性新兴工业培育、重大科技项目投资等的方法、途径。。。。。。。。
（八）培育科技金融民间组织和中介机构。。。。。。。。指导设立各具特色、形式多样的科技金融效劳同盟，，，，，勉励金融机构起劲加入同盟建设，，，，，探索产学研和金融细密团结的长效机制，，，，，构建科技金融效劳链条，，，，，为处于差别生长阶段的科技型企业以及科研运动提供金融效劳。。。。。。。。增强手艺转移中心、专利事务所、会计师事务所、资产评估事务所、状师事务所、咨询公司等种种中介机构建设，，，，，提升为科技型企业提供效果评价、手艺生意、效果转化、资产评估、融资咨询等效劳的能力。。。。。。。。组织开展种种科技金融专项运动，，，，，勉励金融机构为科技创业妄想、大学生科技立异创业大赛等提供效劳。。。。。。。。举行科技金融论坛，，，，，开展科技金融培训，，，，，普及科技金融知识，，，，，营造全社会体贴科技金融生长的优异气氛。。。。。。。。
（九）建设效劳蓝色硅谷的综合金融效劳系统。。。。。。。。施展蓝色硅谷的海洋科研优势和海洋工业孵化优势，，，，，将蓝色硅谷打造成为科技和金融团结的树模区，，，，，建设效劳蓝色经济的科技金融高地。。。。。。。�；；；；；；；Ｆ鹁⑼ü⑿越鹑凇茏式稹⒐扇ㄍ蹲省⒄谧实确椒ǎ�，，，加大对蓝色硅谷基础设施建设投资力度。。。。。。。。建设顺应海洋科研运动和海洋工业生长的金融系统，，，，，在蓝色硅谷引进设立种种科技金融专营机构，，，，，形成海内蓝色金融机构较为集中的区域。。。。。。。。鼎力大举生长天使基金、创业投资，，，，，制订和完善在蓝色硅谷内群集生长危害投资机构的指导政策，，，，，增强种种危害投资机构与科研机构、科技型企业对接，，，，，起劲推动科研效果工业化。。。。。。。。建设科技信贷与科技项目、危害投资协同模式，，，，，勉励银行机构加大对蓝色硅谷内科技型企业的信贷支持力度。。。。。。。。搭建综合金融效劳平台，，，，，通过融资租赁、信托、债券、担保、贷款信用包管包管等多种方法，，，，，为蓝色硅谷内企业提供多元化金融效劳。。。。。。。。
（十）提升“万万平米”科技孵化器金融效劳水平。。。。。。。。落实我市关于激励立异创业加速科技企业孵化器建设与生长的若干政策，，，，，对各项科技金融政策在孵化器内先行试点。。。。。。。。勉励和支持多元化主体加入投资建设“万万平米”科技孵化器。。。。。。。。指导金融机构到孵化器内设立科技金融专营分支机构，，，，，开展种种科技金融立异营业。。。。。。。。建设天使投资指导资金，，，，，参股指导孵化器、民间投资机构等配合组建天使投资基金，，，，，为在孵企业提供不凌驾500万元的天使投资支持。。。。。。。。设立科技信贷危害赔偿资金，，，，，指导社会金融机构为在孵企业提供信贷支持。。。。。。。。组建政策性科技担保公司，，，，，为在孵企业提供不凌驾500万元的贷款担保。。。。。。。。
五、包管步伐
（一）增强组织向导。。。。。。。。建设由市政府分担市长担当召集人的市科技和金融团结事情联席聚会制度，，，，，认真组织制订增进科技和金融团结的政策步伐，，，，，研究决议科技金融试点事情的重大事项，，，，，推进实验科技和金融团结相关事情。。。。。。。。
（二）制订帮助政策。。。。。。。。在市科技妄想中设立科技金融事情专项，，，，，用于指导科技和金融团结事情的实验。。。。。。。。凭证科技和金融团结的重点事情使命，，，，，完善相关配套帮助政策，，，，，制订实验细则，，，，，规范建设科技和金融团结的事情机制和实验流程。。。。。。。。
（三）增强区市联动。。。。。。。。进一步增强与各区、市科技金融事情的互动与对接，，，，，指导和勉励区、市设立科技金融专项资金与效劳平台，，，，，有条件的区、市要建设科技金融事情联念头制，，，，，使用市、区（市）两级科技金融专项资金设立团结担保资金或信贷危害赔偿资金，，，，，优先支持区、市科技型中小企业立异生长。。。。。。。。
（四）储备专门人才。。。。。。。。勉励科技和金融团结的实验机构作育引进专门的复合型人才，，，，，建设科技专家和金融专家组成的照料组，，，，，为科技和金融团结事情提供人才支持和智力支持。。。。。。。。
（五）增强督查审核。。。。。。。�？？？？？？？？萍己徒鹑谕沤崾虑橛泄刈橹笛榈ノ唬�，，，要凭证各自职能，，，，，建设健全事情调理制度，，，，，按期对事情推进情形举行跟踪汇总和督查审核。。。。。。。。

青岛市人民政府办公厅
　2012年11月28日