财办建〔2021〕23号
各省、自治区、直辖市财务厅（局），，，，，， ，知识产权局（知识产权治理部分）：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见》《中共中央 国务院关于构建越发完善的要素市场化设置体制机制的意见》有关要求，，，，，， ，进一步深化知识产权运营效劳系统建设，，，，，， ，增进立异效果更多惠及中小企业，，，，，， ，提升高校院所等立异主体知识产权转化率和实验效益，，，，，， ，财务部、国家知识产权局决议实验专利转化专项妄想，，，，，， ，使用三年时间，，，，，， ，择优奖补一批增进专利手艺转移转化、助力中小企业立异生长效果显著的省、自治区、直辖市（以下统称省�。。。。�。。。。现通知如下：
一、总体要求
（一）事情思绪。。。。。
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，， ，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，，，，，， ，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，，，，，， ，贯彻新生长理念，，，，，， ，以更高质量的知识产权信息开放和更高水平的知识产权运营效劳供应，，，，，， ，自动对接中小企业手艺需求，，，，，， ，进一步流通手艺要素流转渠道，，，，，， ，推动专利手艺转化实验，，，，，， ，叫醒未充分实验的“甜睡专利”，，，，，， ，助力中小企业立异生长，，，，，， ，推动构建新生长名堂。。。。。
（二）基来源则。。。。。
一是市场主导，，，，，， ，政府指导。。。。。施展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，， ，聚焦区域优势工业，，，，，， ，以市场需求为牵引，，，，，， ，强化中小企业主体职位和市场化效劳；； ；；；更好施展政府指导作用，，，，，， ，突出专利转化实验导向，，，，，， ，聚焦对后续转化运用的支持。。。。。
二是上下联动，，，，，， ，形成协力。。。。。中央明确目的使命，，，，，， ，推动数据集成共享，，，，，， ，推广履历做法，，，，，， ，增强事情指导；； ；；；省级主管部分凭证使命目的做好计划制订和实验事情，，，，，， ，推行主体责任，，，，，， ，建设事情机制，，，，，， ，创立实验条件。。。。。
三是目的导向，，，，，， ，绩效奖补。。。。。省级主管部分凭证使命目的先行启动实验，，，，，， ，增强履历总结和绩效评估；； ；；；中央财务按年度分批次对实验效果显著的地方予以绩效奖补，，，，，， ，支持有关省份进一步深化事情实验。。。。。
（三）事情目的。。。。。
通过三年的时间，，，，，， ，专利转化运用的激励机制越发有用、供需对接越发顺畅、转化实验越发充分、事情系统越发完善，，，，，， ，专利手艺转移转化效劳的便当性和可及性显著提高，，，，，， ，高校院所立异资源惠及中小企业的渠道越发流通，，，，，， ，中小企业立异能力获得大幅度提升，，，，，， ，有力支持知识产权麋集型工业立异生长，，，，，， ，详细绩效指标如下：
1.全省中小微企业接受相关主体转让、允许、作价入股的专利数目、成交金额、现实到账金额及年均增幅；； ；；；
2.全省高校院所专利转让、允许、作价入股的专利数目、成交金额、现实到账金额及年均增幅；； ；；；
3.政策惠及的省内中小微企业数目及其营业收入、就业人数增添幅度；； ；；；
4.全省相关中小微企业专利产品备案和相关专利实验情形；； ；；；
5.全省专利质押融资金额及年均增幅，，，，，， ，专利质押项目数及年均增幅。。。。。
二、事情内容
（一）地方开展事情。。。。。
有关省份要聚焦若干战略性新兴工业、知识产权麋集型工业等特色优势工业、高校院所，，，，，， ，依托相关工业集聚的都会或工业园区，，，，，， ，优先选择知识产权运营效劳系统建设重点都会、中小企业知识产权战略推进工程试点都会、国家知识产权效劳业集聚生长区及相关中小企业集聚的园区，，，，，， ，充分使用现有资金渠道，，，，，， ，统筹施展知识产权运营系统现有的平台、机构、基金、重点都会等作用，，，，，， ，开展以下事情：
1.拓宽专利手艺供应渠道。。。。。一是引发高校院所专利转化活力。。。。。指导高校院所深化知识产权权益分派机制，，，，，， ，通过大数据手段剖析筛选高校院所未实验“甜睡专利”，，，，，， ，挖掘质量较高、具备市场远景的专利，，，，，， ，发明潜在允许实验工具。。。。。二是勉励国有企业分享专利手艺。。。。。指导大型国有企业加大专利手艺允许力度，，，，，， ，通过先使用后缴纳允许费等方法，，，，，， ，降低中小企业专利手艺获取门槛。。。。。
2.推进专利手艺供需对接。。。。。一是打造专利手艺推广运用平台。。。。。依托高校院所知识产权和手艺转移中心、工业知识产权运营中心等载体，，，，，， ，集中宣布专利手艺供应信息，，，，，， ，围绕重点工业补链、延链、强链生长需要，，，，，， ，开展要害焦点手艺知识产权推广应用。。。。。充分验展“互联网+”模式作用，，，，，， ，资助中小企业开展专利手艺供需对接。。。。。二是建设有用对接机制。。。。。以中小企业集聚区域为重点，，，，，， ，支持效劳机构资助中小企业获取目的专利，，，，，， ，组织高校院所、国有企业深入中小企业开展专利手艺对接运动。。。。。指导涉农专利手艺向县域和农业园区转移转化，，，，，， ，助力墟落工业生长。。。。。三是立异专利转让运用模式。。。。。勉励专利权人接纳或参照“开放允许”方法，，，，，， ，提前宣布专利转让用度或允许用度标准、支付方法等条件，，，，，， ，提高专利转化效率。。。。。针对中小企业现实需求，，，，，， ，使用专利导航掘客目的专利和相助研发工具，，，，，， ，起劲开展专利池构建、转让允许等运动，，，，，， ，做好专利手艺实验指导和二次开发。。。。。
3.完善配套政策和效劳步伐。。。。。一是增强政策联动。。。。。凭证有关政策要求，，，，，， ，团结实验专利转化专项妄想，，，，，， ，调解优化专利资助奖励政策，，，，，， ，更鼎力大举度增进专利转化运用。。。。。在省、市、工业园区等差别层面，，，，，， ，做好与现有科技、金融、税收、中小企业等政策衔接。。。。。关于起劲加入有关事情的高校院所和国有企业，，，，，， ，在知识产权相关试点树模、项目安排、奖项申报等方面予以优先支持。。。。。二是强化融资支持。。。。。有条件的地方可以将有关中小企业纳入知识产权质押融资政策帮助规模，，，，，， ，起劲开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，，，，，， ，面向工业集群探索知识产权质押融资荟萃授信等新模式；； ；；；在确保金融清静的基础上，，，，，， ，充分验展省、市现有知识产权运营基金等相关基金作用。。。。。
（二）中央支持政策。。。。。
国家知识产权局、财务部对有关省份开展专利转化专项妄想给予政策支持，，，，，， ，详细如下：
1.扩大数据开放。。。。。国家知识产权局使用专利产品备案系统，，，，，， ，建设专利转让、允许、质押等运营数据和专利产品备案信息按期转达机制，，，，，， ，支持有关省份客观评估政策实验效果；； ；；；对异常转让、允许数据举行监控评价，，，，，， ，实时向有关省份反响。。。。。
2.提供绿色通道。。。。。国家知识产权局指导有关省份建设涉及中小企业相关专利转让、允许、质押营业治理的绿色通道，，，，，， ，提高相关营业受理窗口治理效率，，，，，， ，推动有关营业受理窗口向工业集聚区域延伸。。。。。
3.给予资金奖补。。。。。国家知识产权局、财务部凭证绩效评价效果，，，，，， ，对计划完善、步伐适当、事情推进有力，，，，，， ，专利手艺转化运用效果显著的省份给予1亿元的奖补资金，，，，，， ，获得奖补资金的省份下一年度原则上不再予以奖补。。。。。有关省份可以团结自身现实，，，，，， ，将奖补资金统筹用于深入推进事情实验，，，，，， ，聚焦专利手艺供需对接和转化应用两个重点环节，，，，，， ，勉励但不限于接纳以奖代补、购置效劳、股权投资、贷款贴息等方法，，，，，， ，支持相关方梳理、盘货、宣布可转化的专利手艺，，，，，， ，提供专利手艺供需对接效劳，，，，，， ，向导中小企业获取专利手艺等；； ；；；支持中小企业转化应用专利手艺，，，，，， ，开展知识产权质押融资等。。。。。
三、事情程序
（一）计划制订。。。。。以省为单位自愿体例为期三年的实验计划，，，，，， ，测算有关指标，，，，，， ，进一步明确三年总体目的、年度绩效目的、政策步伐和实验办法，，，，，， ，由省级知识产权、财务部分团结印发。。。。。计划印发后即启动实验，，，，，， ，落实有关帮助政策，，，，，， ，剖析各项使命，，，，，， ，加速事情落实。。。。。
（二）计划备案。。。。。2021年4月20日前，，，，，， ，有关省份要将印发的实验计划报送国家知识产权局、财务部（电子版附光盘）备案，，，，，， ，未备案的省份不举行奖补。。。。。
（三）确定奖补地区。。。。。国家知识产权局、财务部依据确定的绩效评价指标，，，，，， ，每年上半年对有关省份专利转化实验绩效情形组织开展评价，，，，，， ，于2021年—2023年在天下规模内择优确定若干步伐有力、效果显著的省份给予奖补。。。。。期满后对三年实验绩效情形举行总体评价，，，，，， ，评价效果作为奖补政策调解完善的主要依据。。。。。
2021年上半年启动事情，，，，，， ，在天下规模内择优确定若干事情基础较好、实验计划扎实可行的省份，，，，，， ，先给予0.5亿元启动资金，，，，，， ，并凭证2022年绩效评价效果确定补拨或扣回0.5亿元资金。。。。。对2022年、2023年奖补地区，，，，，， ，依据绩效评价效果，，，，，， ，在评价排名靠前、切合支持规模的省份中选择，，，，，， ，并给予1亿元奖补资金。。。。。
各年度事情绩效评价使用的详细指标、证实质料以及奖补名额等事宜另行通知。。。。。
四、事情要求
（一）增强组织向导。。。。。有关省份要充分熟悉专利转化专项妄想对科技效果转化和中小企业立异生长的主要意义，，，，，， ，作为以后一个时期知识产权事情的重点，，，，，， ，纳入知识产权有关生长战略和重大妄想予以统筹推进。。。。。
（二）明确职责分工。。。。。国家知识产权局、财务部做好营业指导和绩效评价事情，，，，，， ，落实各项支持政策。。。。。省级知识产权部分要做好专项妄想计划体例和组织实验事情，，，，，， ，增强项目和资金羁系，，，，，， ，提高奖补资金使用绩效，，，，，， ，实时统计和上报有关数据；； ；；；省级财务部分要起劲创立条件，，，，，， ，包管专项妄想顺遂实验，，，，，， ，开展绩效评价事情。。。。。
（三）强化事情包管。。。。。有关省份要增强相关事情的资源投入和政策配套，，，，，， ，增强部分协同，，，，，， ，形成事情协力；； ；；；要增强包管事情实验的知识产权公共机构建设，，，，，， ，打造一支知识产权运用增进专业事情步队；； ；；；探索推动知识产权运用事情纳入地方知识产权立法，，，，，， ，形成增进专利手艺转移转化的长效机制。。。。。
（四）严酷监视治理。。。。。有关省份要堵住制度误差和套利空间，，，，，， ，坚决阻止显着不以手艺立异和实验为目的的专利转让、允许行为，，，，，， ，指导企业用好专利产品备案系统，，，，，， ，确保实验效果可统计可审核。。。。。绩效评价时，，，，，， ，将对爆发不良影响、泛起套取津贴等异常行为的省份予以扣分，，，，，， ，严重的作废获得奖补资金资格或追回已拨付奖补资金。。。。。
（五）做好总结推广。。。。。有关省份要做好专利手艺转移转化的效果追踪，，，，，， ，重点对专利实验效果、专利产品产值、发动就业人数等实验效果举行数据统计，，，，，， ，实时总结事情效果；； ；；；按期上报一样平常事情动态信息，，，，，， ，加大对典范履历、典范模式、典范单位的宣传力度。。。。。
特此通知。。。。。
附件：事情目的涉及指标说明
财务部办公厅 国家知识产权局办公室
2021年3月19日
联系人：
财务部经济建设司 张洋
电话：010—61965361
国家知识产权局知识产权运用增进司 吕律
电话：010—62083864
