国家知识产权局对十三届天下人大四次聚会第6568号建议回复的函
黄茂兴、郑家建、侯艳梅、兰臻、粟琼、雷金玉、郭晶晶代表:
你们提出的关于修订《中华人民共和国专利法》中“宣告专利权无效”相关执法划定的建议收悉,团结最高人民法院的意见，，，，，现回复如下。。。。。
一、关于提出无效宣告的主体和时机
专利权是由国家行政机关依法批准授予的权力，，，，，其爆发需通过国家行政机关统一审查并授权，，，，，其灭失也须经由国家行政机关予以确认、挂号和通告。。。。。由于种种缘故原由，，，，，只管国家行政机关对专利申请依法举行了审查，，，，，却无法绝对包管所授予的专利权都切合执法划定的授权条件。。。。。因此，，，，，各国专利制度中均设置了专利权无效宣告程序，，，，，使社会公众与审查机关相团结，，，，，纠正专利申请审查历程中未发明的情形，，，，，作废原来不应当授予的专利权。。。。。专利无效程序是专利行政授权确权程序的主要组成部分，，，，，是对前期审查授权行为的后续行政监视和纠错程序，，，，，也是包管专利权人和社会公众正当权益的主要行政救援程序。。。。。
凭证我国专利规则定，，，，，自国务院专利行政部分通告授予专利权之日起，，，，，任何单位或者小我私家以为该专利权的授予不切合执法有关划定的，，，，，可以请求国务院专利行政部分宣告该专利权无效。。。。。虽然从形式上看，，，，，无效程序仅涉及专利权人和无效宣告请求人双方，，，，，但无效决议是对专利权有用性简直认，，，，，其效果不但是对当事人之间权力义务关系的调解，，，，，更与社会公众的利益相关，，，，，具有对世效力，，，，，因此允许任何人就专利权效力提出异议。。。。。实践中，，，，，专利权无效宣告程序绝大大都是在专利侵权纠纷中，，，，，由被控侵权人或者受到专利侵权指控威胁的人启动，，，，，以期通过无效专利权的方法举行抗辩，，，，，而侵权纠纷可能爆发在专利授权后甚至专利权届满的任何阶段，，，，，因此允许在专利授权后的任何时间对专利权效力提出异议。。。。。现在，，，，，专利法的划定切合国际通行做法，，，，，有助于进一步提高专利质量，，，，，也有利于维护权力人和社会公众的利益平衡，，，，，不宜对提出无效宣告的主体和提出无效宣告的时间举行过多限制。。。。。
二、关于多轮无效
在无效宣告程序中，，，，，国家知识产权局通常对当事人提出的无效宣告请求的规模、理由和提交的证据举行审查。。。。。凭证专利法实验细则第六十五条划定，，，，，无效宣告请求的理由有多种情形，，，，，如以为被授予专利权的主题不切合专利法第二条关于发明、适用新型或者外观设计的界说，，，，，以为发明专利不切合专利法第二十二条关于新颖性、创立性、适用性的要求等。。。。。因此，，，，，实践中以差别理由针对统一专利权提出多次无效宣告的情形并不有数，，，，，也切合客观实践需要和现行执律例则要求。。。。。
但同时，，，，，为提高审查效率，，，，，避免当事人滥用无效宣告程序，，，，，专利法实验细则等也对一些情形予以限制。。。。。如代表提出的“依据相同证据和执法不予受理”建议，，，，，现在专利法实验细则第六十六条第二款已确立了一事不再理原则，，，，，划定在就无效宣告请求作出决议之后，，，，，又以同样的理由和证据请求无效宣告的，，，，，国家知识产权局不予受理。。。。。该划定不但适用于统一无效宣告请求人，，，，，也适用于差别的无效宣告请求人以同样的理由和证据请求无效宣告。。。。。
别的，，，，，为更好施展无效程序纠正不当授权、维护公共利益的作用，，，，，增强专利的稳固性，，，，，阻止差别当事人以差别的理由重复对统一专利提出无效宣告请求而造成行政资源和社会资源的铺张，，，，，凭证专利审查指南划定，，，，，在无效程序中，，，，，除针对当事人提出的无效请求的规模、理由和提交的证据举行审查之外，，，，，国家知识产权局在特定情形下还可以依职权对请求人未提出的理由举行审查。。。。。如专利权保存请求人未提及的显着不属于专利�；；；；；た吞宓娜毕�，，，，，国家知识产权局可以引入相关的无效宣告理由举行审查等。。。。。为节约审查资源、减轻当事人肩负，，，，，专利审查指南还对案件合并审理的情形举行了划定，，，，，包括针对一项专利权的多个无效宣告案件，，，，，尽可能合并口头审理；；；；；针对差别专利权的无效宣告案件，，，，，部分或者所有当事人相同且案件事实相互关联的，，，，，国家知识产权局可以依据当事人的书面请求或者自行决议合并口头审理。。。。。
2020年10月，，，，，第十三届天下人大常委会第二十二次聚会审议通过《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决议》，，，，，修改后的专利法已于2021年6月1日起施行。。。。。为包管专利法顺遂实验、更好地解决实践中保存的问题，，，，，国家知识产权局已形成《中华人民共和国专利法实验细则草案（送审稿）》，，，，，其中就完善专利权无效宣告制度提出一系列建议。。。。。现在正起劲配合立法机关推进细则修刷新程，，，，，争取相关立法建议被最终接纳。。。。。后续将继续研究代表提出的问题，，，，，团结现实需求，，，，，一直完善相关执法制度。。。。。
最后，，，，，衷心谢谢代表对知识产权事情的体贴，，，，，希望继续关注知识产权执法制度的建设完善，，，，，对知识产权事情提着名贵意见建议。。。。。
国家知识产权局
2021年6月25日
