原问题：《关于提升高等学校专利质量 增进转化运用的若干意见》10问10答
克日 ，， ，，，，，教育部、国家知识产权局、科技部团结印发了《关于提升高等学校专利质量增进转化运用的若干意见》（以下简称《若干意见》）。 。。。。。 。现就《若干意见》解读如下。 。。。。。 。
1.问：请先容一下《若干意见》出台的配景。 。。。。。 。
党的十八大以来 ，， ，，，，，以习近平同志为焦点的党中央高度重视科技立异和效果转化运用。 。。。。。 。习近平总书记指出“科技立异绝不但仅是实验室里的研究 ，， ，，，，，而是必需将科技效果转化为推动经济社会生长的现实动力”。 。。。。。 。党的十九届四中全会对增进科技效果转化事情作出重大安排 ，， ，，，，，要求“立异增进科技效果转化机制”。 。。。。。 。2015年 ，， ，，，，，天下人大常委会修订了《增进科技效果转化法》。 。。。。。 。李克强总理多次强调要“推动立异链、工业链、资金链精准对接”。 。。。。。 。2018年 ，， ，，，，，国务院印发《关于优化科研治理提升科研绩效若干步伐的通知》 ，， ，，，，，要求开展付与科研职员职务科技效果所有权或恒久使用权试点。 。。。。。 。2019年政府事情报告中明确提出“完善科技效果评价机制”“增进发明创立和转化运用”。 。。。。。 。
教育部、国家知识产权局、科技部等部分深入贯彻落实党中央、国务院重大决议安排 ，， ，，，，，相继出台了一系列政策步伐 ，， ，，，，，推动高校�？ ？？？？？萍夹Ч圃椒⑼晟啤⒖蒲兄霸弊鹁⑿砸恢痹銮俊⒆б嬷鹉晏嵘� 。。。。。 。总体而言 ，， ，，，，，现在科技效果转化在政策制度设计上已经渐趋完善成型。 。。。。。 。但凭证实地调研和一线职员反应 ，， ，，，，，高校�？ ？？？？？萍夹Ч虑槿员４嬉恍┩怀鑫侍� ，， ，，，，，其中 ，， ，，，，，科技效果质量不高、手艺转移机构和人才专业能力欠缺、数目缺乏是制约高校�？ ？？？？？萍夹Ч闹饕蛩亍� 。。。。。 。而专利作为科技效果的主要形式 ，， ，，，，，保存“重数目轻质量”“重申请轻实验”的突出问题。 。。。。。 。三部分以专利为突破口 ，， ，，，，，优化专利资助奖励政策和审核评价机制 ，， ，，，，，强化专业化机构和人才步队建设 ，， ，，，，，切实提升专利等科技效果质量 ，， ，，，，，增进科技效果转化。 。。。。。 。
同时 ，， ，，，，，教育部团结国家知识产权局早在2004年印发《关于进一步增强高等学校知识产权事情的若干意见》（教技〔2004〕4号） ，， ，，，，，随着科技立异水平的提升和经济社会生长需求的转变 ，， ，，，，，我国知识产权事情的重点也爆发了较大转变。 。。。。。 。这就迫切需要出台新时代增强和指导高校专利质量提升 ，， ，，，，，增进知识产权事情更好生长的文件 ，， ，，，，，进一步提高知识产权治理能力和治理水平 ，， ，，，，，效劳教育强国、知识产权强国、科技强国建设。 。。。。。 。
2.问：请简要先容《若干意见》制订起草的历程。 。。。。。 。
《若干意见》从2019年2月起草至2020年1月印发 ，， ，，，，，历时近一年 ，， ，，，，，大致分为三个阶段。 。。。。。 。
一是深入视察研究。 。。。。。 。2019年2月最先 ，， ，，，，，先后赴北京、上海、南京等地10所高校举行调研 ，， ，，，，，进一步相识高校�？ ？？？？？萍夹Ч虑榈南终嫦嘈� ，， ，，，，，找准问题症结 ，， ，，，，，并听取一线科研职员和治理职员建议 ，， ，，，，，明确《若干意见》的着力点。 。。。。。 。
二是普遍征求意见。 。。。。。 。教育部、国家知识产权局、科技部有关司局组织召开专题聚会 ，， ，，，，，配合研究提出详细解决步伐。 。。。。。 。先后在大连、成都、广州、北京等地分片区听取了天下30多所高校的意见和建议；；；；；；；；并在2019年12月20日召开的天下高校�？ ？？？？？萍际虑榛嵘献橹傩蟹肿樘致� ，， ，，，，，进一步听取地方教育行政部分和参会高校代表的意见建议。 。。。。。 。
三是专题修改完善。 。。。。。 。教育部、国家知识产权局、科技部针对有关高校和地方教育行政部分提出的修改意见多次举行专题研究 ，， ，，，，，并针对下层一线体贴、关注的重点问题举行深入剖析 ，， ，，，，，多次对《若干意见》举行修改完善 ，， ，，，，，包管各项政策步伐可落地 ，， ，，，，，有用果。 。。。。。 。
3.问：请先容《若干意见》制订历程中的主要思量。 。。。。。 。
《若干意见》的起草主要有三方面思量。 。。。。。 。
一是高校专利事情要回归�；；；；；；；；ち⒁齑戳⒌某跣摹� 。。。。。 。知识产权是为了更好地�；；；；；；；；げㄈ说睦娑� ，， ，，，，，是付与创立者对其智力效果的专有权或独吞权。 。。。。。 。然而 ，， ，，，，，在现实事情中 ，， ，，，，，基于科研项目结题、职称评定、绩效审核、奖励申报、立异都会建设、高新手艺企业认定等政策导向 ，， ，，，，，泛起了一些低质量专利、无应用远景的专利 ，， ，，，，，也保存“大而不优 ，， ，，，，，多而不强”的矛盾和问题。 。。。。。 。这不但违反了科技立异的纪律 ，， ，，，，，并且偏离了�；；；；；；；；ち⒁齑戳⒌某跣摹� 。。。。。 。知识产权应该是为了�；；；；；；；；ち⒁斓募壑刀� ，， ，，，，，而不应该是为了知足种种审核评价评选而申请 ，， ，，，，，更不应为追求一些指标而充数。 。。。。。 。要指导高校专利事情回归�；；；；；；；；ち⒁齑戳⒌某跣摹� 。。。。。 。
二是高校专利事情要驻足高校是科技效果主要供应侧的特点。 。。。。。 。高校是国家立异系统的主要组成部分 ，， ，，，，，是科技效果的主要供应侧。 。。。。。 。一样平常而言 ，， ，，，，，高校差别于企业 ，， ，，，，，它自己不可直接将科技效果转化为现实生产力 ，， ，，，，，只有将科技效果转化到企业中、运用到生爆发涯上 ，， ，，，，，才华体现效果价值。 。。。。。 。因此 ，， ，，，，，推动高校知识产权事情的焦点是运用 ，， ，，，，，而知识产权创立、治理、�；；；；；；；；さ绕渌虑槎际俏恫ㄔ擞枚Ю汀� 。。。。。 。高校要树立专利等科技效果只有转化才华实现立异价值 ，， ，，，，，不转化是最大铺张的理念 ，， ，，，，，突出转化运用导向 ，， ，，，，，倒逼高校知识产权事情的优化和提升。 。。。。。 。
三是高校专利事情要融入到科技立异的全历程。 。。。。。 。�？ ？？？？？萍剂⒁焓侵恫ǖ脑赐� ，， ，，，，，知识产权是对科技立异的�；；；；；；；；� ，， ，，，，，两者相互增进。 。。。。。 。知识产权事情应贯串科研项目立项、实验、验收以及效果转化全历程。 。。。。。 。应建设知识产权全流程治理机制 ，， ，，，，，在科研项目研究的差别阶段 ，， ，，，，，开展专利导航、专利结构、专利挖掘和高价值专利培育等事情；；；；；；；；项目结题后 ，， ，，，，，增强专利运用实验；；；；；；；；切实把知识产权事情融入到科技立异全历程 ，， ，，，，，强化知识产权事情 ，， ，，，，，增进效果转移转化。 。。。。。 。
4.问：请先容一下《若干意见》的主要框架。 。。。。。 。
《若干意见》主要包括三部分内容。 。。。。。 。
第一部分是总体要求。 。。。。。 。本部分集中体现了《若干意见》的指导头脑、基来源则和主要目的。 。。。。。 。明确以坚持质量优先、突出转化导向、强化政策指导为原则 ，， ，，，，，推动高校知识产权全流程治理系统越发完善 ，， ，，，，，并与高校�？ ？？？？？萍剂⒁煜低场⒖萍夹Ч低秤谢诤� ，， ，，，，，周全提升高校专利创立质量、运用效益、治理水平和效劳能力。 。。。。。 。
第二部分是重点使命。 。。。。。 。本部分共有四个方面十条使命组成 ，， ，，，，，四个方面环环相扣、有机衔接、协同推进、相互支持。 。。。。。 。其中 ，， ，，，，，“完善知识产权治理系统”是条件 ，， ，，，，，“开展专利申请前评估”是要害 ，， ，，，，，“增强专业化机构和人才步队建设”是支持 ，， ，，，，，“优化政策制度系统”是包管。 。。。。。 。
第三部分是组织实验。 。。。。。 。围绕完善事情机制、增强政策指导、实验备案监测、立异允许模式等方面 ，， ，，，，，教育部、国家知识产权局、科技部配合接纳有用步伐 ，， ，，，，，推进以质量、孝顺、绩效为导向的机制建设 ，， ，，，，，指导高�；；；；；；；Ｆ鹁⒙涫怠度舾梢饧分械闹氐闶姑� 。。。。。 。
5.问：请先容一下《若干意见》关于“建设健全重大项目知识产权治理流程”的有关要求。 。。。。。 。
《若干意见》明确要求高校应统筹科研、知识产权、国资、人事、效果转移转化和图书馆等有关机构 ，， ，，，，，起劲贯彻《高校知识产权治理规范》（GB/T33251-2016） ，， ，，，，，形成科技立异和知识产权治理、科技效果转化相融合的统筹协调机制；；；；；；；；围绕科技立异2030重大项目、重点研发妄想等国家重大科研项目 ，， ，，，，，在项目实验的差别阶段增强专利信息剖析使用 ，， ，，，，，开展专利导航结构和专利运用实验等事情。 。。。。。 。
专利等知识产权事情不但仅是科研项目结题时才开展的事情 ，， ，，，，，而应该体现在项目的选题、立项、实验、结题、效果转化等各个环节。 。。。。。 。《若干意见》提出“建设健全重大项目知识产权治理流程”旨在指导高校建设知识产权全流程治理的机制 ，， ，，，，，统筹科技立异和知识产权治理、科技效果转化等事情 ，， ，，，，，施展知识产权治理在效劳、推动、�；；；；；；；；た萍剂⒁煲约霸鼋萍夹Ч械闹饕饔谩� 。。。。。 。
6.问：请先容一下《若干意见》提出“逐步建设职务科技效果披露制度”的思量。 。。。。。 。
《若干意见》提出高校要逐步建设健全职务科技效果披露制度 ，， ，，，，，科研职员应自动、实时向所在高校举行职务科技效果披露。 。。。。。 。主要思量包括两个方面：一是通过披露制度的建设 ，， ，，，，，高校要增强对使用职务科技效果从事开办企业等行为的治理和规范 ，， ，，，，，指导科研职员依法依规开展科技效果转化运动 ，， ，，，，，避免国有资产流失 ，， ，，，，，切实包管高校正当权益。 。。。。。 。二是高校要与科研职员起劲对接 ，， ，，，，，实时掌握科研职员科技立异的最新希望 ，， ，，，，，挖掘有潜力的科技效果 ，， ，，，，，指导科研职员强化知识产权�；；；；；；；；ひ馐� ，， ，，，，，指导科研职员对有价值的科技效果通过申请专利等方法对科技效果举行�；；；；；；；；ぁ� 。。。。。 。
7.问：高校该怎样落实《若干意见》提出的“开展专利申请前评估”？？ ？？？？？
专利申请前评估是国际高水平大学普遍做法。 。。。。。 。麻省理工学院、斯坦福大学等高校划分建设了专门的手艺转移办公室对职务科技效果举行评估。 。。。。。 。现在 ，， ，，，，，海内部分高校已在探索实践。 。。。。。 。相较量而言 ，， ，，，，，申请前举行评估可以镌汰无效申请和低质量专利的数目 ，， ，，，，，从而汇聚更多的人财物等资源支持高质量专利的培育和转化。 。。。。。 。因此 ，， ，，，，，《若干意见》要求高校“要明确评估机构与流程、用度分担与奖励等事项 ，， ，，，，，对拟申请专利的手艺举行评估 ，， ，，，，，以决议是否申请专利 ，， ，，，，，切实提升专利申请质量”。 。。。。。 。同时 ，， ，，，，，由于目今专利申请不需要发明人肩负任何本钱和责任 ，， ，，，，，对发明人而言只有申报激动没有内生约束、专利数目越多越好 ，， ，，，，，导致专利质量良莠不齐。 。。。。。 。为此 ，， ，，，，，《若干意见》明确提出“发明人不得使用财务资金支付专使用度” ，， ，，，，，推动发明人与高校配合肩负危害 ，， ，，，，，强化发明人提升专利质量、增进专利转化的责恣意识和内生动力。 。。。。。 。
专利申请评估后 ，， ，，，，，关于高校决议申请专利的职务科技效果 ，， ，，，，，勉励发明人与高校配合肩负专使用度 ，， ，，，，，高校肩负的部分可以使用财务资金支付。 。。。。。 。专利转化取得收益后 ，， ，，，，，要将专使用度作为本钱从收益中扣除 ，， ，，，，，发明人自己肩负的部分要加倍扣除并返还给发明人。 。。。。。 。关于高校决议不申请专利的职务科技效果 ，， ，，，，，高校要与发明人订立书面条约 ，， ，，，，，遵照法定程序转让专利申请权或者专利权 ，， ，，，，，允许发明人自行申请专利 ，， ，，，，，获得授权后专利权归发明人所有 ，， ，，，，，专使用度由发明人肩负；；；；；；；；由于其职务科技效果的属性 ，， ，，，，，若该类专利转化实验 ，， ，，，，，高校�？ ？？？？？苫竦孟笳餍允找� ，， ，，，，，但应在事先订立书面条约时对收益比例举行明确。 。。。。。 。
由于科学手艺的商业化远景会随着手艺成熟度、市场需求转变等而一直转变 ，， ，，，，，《若干意见》明确提出“关于评估机构经评估以为不相宜申请专利的职务科技效果 ，， ，，，，，因放弃申请专利而给高校带来损失的 ，， ，，，，，相关责任人已推行勤勉尽责义务、未牟取不法利益的 ，， ，，，，，可依法依规免去其放弃申请专利的决议责任” ，， ，，，，，以减轻高校�？ ？？？？？蛊拦朗虑榈木鲆檠沽Α� 。。。。。 。同时 ，， ，，，，，思量到我国高校�？ ？？？？？棺ɡ昵肭捌拦朗虑榈穆睦仙� ，， ，，，，，专业化机构和人才步队尚有缺乏 ，， ，，，，，《若干意见》专门指出“评估事情可由本校知识产权治理部分（或手艺转移部分）或委托市场化机构开展”。 。。。。。 。
熟悉到位、有条件的高校要自动加速建设专利申请前评估制度 ，， ，，，，，其他高校要尽快完善条件后再建设 ，， ，，，，，有序推动该制度在我国高校落地。 。。。。。 。
8.问：关于专利资助奖励政策有哪些新的要求？？ ？？？？？
优化专利资助奖励政策是《若干意见》的主要内容。 。。。。。 。《若干意见》明确要求高校要阻止对专利申请的资助奖励 ，， ，，，，，大幅镌汰并逐步作废对专利授权的奖励 ，， ，，，，，通过提高转化收益比例等“后津贴”方法对发明人予以奖励。 。。。。。 。该政策充分体现了增进转化运用的导向。 。。。。。 。各高校应凭证《若干意见》要求 ，， ，，，，，进一步推动专利资助奖励政策从对申请、授权的资助奖励逐步向加大对转化实验的奖励举行转变和调解 ，， ，，，，，指导高校专利质量的提升。 。。。。。 。
9.问：怎样增强专业化效果转化和手艺转移机构及人才步队建设？？ ？？？？？
效果转化和手艺转移机构及人才步队专业能力欠缺、数目缺乏是制约科技效果转化的主要因素。 。。。。。 。教育部、国家知识产权局、科技部将团结接纳步伐增强专业化机构和人才步队建设。 。。。。。 。
一是增强专业化机构建设。 。。。。。 。�？ ？？？？？构抑恫ㄊ缘闶髂８咝！⒏咝？？ ？？？？？萍夹Ч褪忠兆苹亍⒏咝９抑恫ㄐ畔⑿Ю椭行慕ㄉ� ，， ，，，，，指导高校在职员、园地、经费等方面临效果转化和手艺转移机构予以支持和包管 ，， ，，，，，一直提升高校知识产权运营和手艺转移能力。 。。。。。 。
二是增强手艺司理人作育。 。。。。。 。支持高校设立手艺转移及知识产权运营相关课程 ，， ，，，，，增强知识产权相关专业、学科建设 ，， ，，，，，并将遴选若干高校�？ ？？？？？棺ㄒ祷恫ㄔ擞蚴忠兆迫瞬抛饔� ，， ，，，，，指导高校加速手艺司理人步队建设 ，， ，，，，，为科技效果转化和手艺转移作育一批专业的人才步队。 。。。。。 。
三是支持高校设立知识产权治理与运营基金。 。。。。。 。支持高校通过学校拨款、地方奖励、效果转移转化收益等途径筹资设立知识产权治理与运营基金 ，， ，，，，，用于委托第三方专业机构开展专利导航、专利结构、专利运营等知识产权治理运营事情以及手艺转移专业机构建设、人才步队建设等 ，， ，，，，，形成转化收益增进转化的优异循环。 。。。。。 。
10.问：《若干意见》印发实验后 ，， ，，，，，三部分怎样抓好贯彻落实？？ ？？？？？
《若干意见》的落实要害在高校 ，， ，，，，，高校要进一步解放头脑 ，， ，，，，，切实把专利事情回归到�；；；；；；；；ち⒁齑戳⒌某跣� ，， ，，，，，驻足高校特点 ，， ，，，，，扎实推进 ，， ，，，，，才华取得实效。 。。。。。 。教育部、国家知识产权局、科技部配合接纳以下步伐 ，， ，，，，，推动高校落实好《若干意见》。 。。。。。 。
一是增强政策指导。 。。。。。 。将专利转化等科技效果转移转化绩效作为一流大学和一流学科建设动态监测和效果评价以及学科评估的主要指标 ，， ，，，，，不但纯审核专利数目 ，， ，，，，，越发突出转化应用。 。。。。。 。阻挡宣布并坚决抵制高校专利申请量和授权量排行榜。 。。。。。 。
二是增强监测剖析。 。。。。。 。教育部、国家知识产权局对以允许、转让、作价入股或与企业共有所有权等形式举行实验转化的专利举行备案 ，， ，，，，，并宣布高校专利实验转化情形。 。。。。。 。同时 ，， ，，，，，对高校非正常专利申请情形举行监测。 。。。。。 。三部分实时对高校专利申请、授权、实验等情形举行研究。 。。。。。 。
三是增强宣贯交流。 。。。。。 。组织高校围绕知识产权全流程治理系统建设、职务科技效果披露制度建设、专利申请前评估制度建设、专业化能力建设、优化专利资助奖励政策等方面举行深入钻研 ，， ，，，，，宣传典范履历 ，， ，，，，，推动高校尽快建设完善有关制度。 。。。。。 。
