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天下统一咨询电话：
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为贯彻落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）及省政府《关于运用财务政策步伐进一步推动全省经济转方法调结构稳增添的意见（鲁政发〔2015〕14号）精神，，，， ，，，增进科学仪器装备效劳公共立异创业，，，， ，，，省科技厅、省财务厅制订了《山东省小微企业立异券治理使用步伐》（鲁科字［2015］80号，，，， ，，，以下简称《步伐》）。。。。。 。。
一、《步伐》出台的配景
为帮助小微企业加速生长，，，， ，，，省科技厅、省财务厅于2014年7月制订了《科技型小微企业共享科学仪器装备帮助步伐（试行）》（鲁科字〔2014〕97号），，，， ，，，通过“立异券”方法给予小微企业仪器使用用度津贴。。。。。 。。政策试行以来，，，， ，，，受到广巨细微企业的接待，，，， ，，，但由于政策适用规模窄、津贴力度小等问题影响了立异券作用的施展，，，， ，，，急需进一步加大刷新力度，，，， ，，，扩大政策普惠性，，，， ，，，使更多小微企业沾恩。。。。。 。。
2014年12月31日，，，， ，，，国务院印发《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号），，，， ，，，就通过深化刷新和制度立异，，，， ，，，加速推进科研设施与仪器向社会开放，，，， ，，，提高科技资源使用效率做出安排。。。。。 。。2015年6月16日，，，， ，，，国务院印发《关于鼎力大举推进公共创业万众立异若干政策步伐的意见》（国发〔2015〕32号），，，， ，，， 对增强科学仪器资源开放共享效劳公共立异创业提出了明确要求。。。。。 。。
2015年6月4日，，，， ，，，省政府印发《关于运用财务政策步伐进一步推动全省经济转方法调结构稳增添的意见》（鲁政发〔2015〕14号），，，， ，，，针对经济运行面临的新情形新问题，，，， ，，，出台了一揽子政策步伐，，，， ，，，包括加大对小微企业的帮助力度，，，， ，，，将“立异券”适用规模扩大到省内所有小微企业，，，， ，，，加大省级津贴力度，，，， ，，，提高科技资源使用率。。。。。 。。原有的鲁科字〔2014〕97号文件已不适用。。。。。 。。
二、主要内容
本《步伐》总共17条，，，， ，，，相比鲁科字〔2014〕97号文件，，，， ，，，主要在以下几个方面举行了完善与刷新：
（一）扩大立异券津贴规模。。。。。 。。一是扩巨细微企业的津贴规模，，，， ，，，由省级以上高新区内扩大到全省！�。。。 。。ú话ㄇ嗟菏械男∥⑵笠担！�。。。 。。《步伐》第二、五条划定，，，， ，，，凡山东省！�。。。 。。ú缓嗟菏校┑男∥⑵笠翟市碜袷叵喙爻闲盘踉迹�，，， ，，，经企业所在地县（市、区）以上科技治理部分批准，，，， ，，，在“山东省大型科学仪器装备协作共用网”上注册成为用户会员，，，， ，，，即可获得使用立异券的资格。。。。。 。。 二是扩大对科学仪器装备的津贴规模。。。。。 。。《步伐》第二、五条划定，，，， ，，，各市科技部分自主确定入网共享的科学仪器装备规模并纳入网上治理平台，，，， ，，，入网仪器装备规模可由原先的30万元以上扩大到5万元以上。。。。。 。。
（二）提高津贴标准。。。。。 。。《步伐》第三条划定，，，， ，，，省级立异券对“西部经济隆起带”地区的津贴标准由30%提高到60%、其他地区由20%提高到40%。。。。。 。。统一小微企业每年最高津贴额度为50万元。。。。。 。。
（三）刷新资金津贴方法。。。。。 。。按《步伐》第三条划定，，，， ，，，实验“先拨后清”的方法，，，， ，，，省财务厅、省科技厅每年先向省属供应方会员和各市财务部分（认真转拨市以下供应方会员）预拨昔时度立异券津贴及后津贴资金，，，， ，，，同时整理上年度津贴资金，，，， ，，，多退少补。。。。。 。。
（四）突出施展各市科技部分在政策执行中的主体作用。。。。。 。。《步伐》第四条、第十五条划定：各市科技部分是事情执行主体，，，， ，，，认真落实和制订外地区小微企业立异券治理使用步伐；；；；；；；建设外地区开放共享网上治理平台（以下简称“网上治理平台”），，，， ，，，并与“山东省大型科学仪器装备协作共用网”联网，，，， ，，，实现全省共享，，，， ，，，互联互通；；；；；；；自主确定入网共享的科学仪器装备规模并纳入网上治理平台；；；；；；；认真小微企业入网审核、立异券使用统计等相关事情；；；；；；；组织对本区域内供应方会员举行审核，，，， ，，，并向社会宣布审核效果，，，， ，，，向省科技厅报送本市立异券使用清单和供应方会员共享事情实绩情形。。。。。 。。
（五）简化立异券使用流程。。。。。 。。《步伐》第五条、第八条和第九条明确了立异券使用流程：小微企业在“山东省大型科学仪器装备协作共用网”（或市治理平台）注册成为会员—→在网上搜索、预约、使用仪器装备—→小微企业收到测试效果后，，，， ，，，网上打印立异券（或在网上使用电子版立异券）—→凭立异券到供应方结算使用用度，，，， ，，，供应方按立异券减免用度并开具发票（津贴用度提前拨付各供应方）—→小微企业在网上上传发票复印件，，，， ，，，作为资金津贴和监视的依据。。。。。 。。
（六）刷新立异券津贴资金拨付方法。。。。。 。。《步伐》第十条至第十二条划定，，，， ，，，每年4月30日前省财务厅向省属供应方会员和各市财务部分预拨今年度立异券津贴及后津贴资金—→各市、县应在收到上级津贴资金文件30日内，，，， ，，，将资金拨付市以下供应方会员—→各市科技部分、财务部分统计省属及市属供应方会员立异券兑付情形，，，， ，，，对本区域内供应方会员举行审核—→各市于每年1月31日前向省科技厅报送本市立异券使用清单，，，， ，，，并报送供应方会员共享事情实绩情形—→省科技厅对各市统计信息举行审核后，，，， ，，，整理上年度津贴资金，，，， ，，，多退少补。。。。。 。。预拨第二年度津贴资金。。。。。 。。
（七）强化审核与监视。。。。。 。。为规范供应方会员、用户会员行为，，，， ，，，《步伐》划定从以下三个方面增强审核与监视。。。。。 。。
1、《步伐》第九条划定,用户会员对供应方会员效劳举行网上评价，，，， ，，，评价效果作为审核供应方会员业绩的内容之一。。。。。 。。
2、《步伐》第十条划定,各市组织对本区域内供应方会员举行审核，，，， ，，，重点审核仪器使用效率、共享效果和效劳质量等事情实绩，，，， ，，，并向社会宣布审核效果。。。。。 。。供应方会员审核情形将作为省级预拨资金主要依据。。。。。 。。
3、《步伐》第十五条划定，，，， ，，，省科技厅、省财务厅认真对小微企业立异券使用情形举行监视检查。。。。。 。。
（八）新增后津贴奖励。。。。。 。。《步伐》第三条划定，，，， ，，，对提供效劳量大、用户评价高、综合效益突出的供应方会员，，，， ，，，省科技厅、省财务厅给予其效劳总额10%-30%的后津贴。。。。。 。。统一供应方会员每年最高津贴200万元。。。。。 。。
（九）明确约束政策。。。。。 。。《步伐》第十五条划定，，，， ，，，对在共享历程中有弄虚作假、以不正当手段套取津贴及奖励资金、不按划定使用津贴及奖励资金等违规行为，，，， ，，，给予以下约束：1、不良纪录列入单位信用档案，，，， ，，，向社会宣布，，，， ，，，在科技妄想项目、科技奖励申报方面给予约束；；；；；；；2、一定限期内作废预拨资金资格，，，， ，，，追回津贴和奖励资金；；；；；；；3、作废享受科学仪器装备共享津贴政策资格；；；；；；；4、对省级重点实验室、工程手艺研究中心、科技企业孵化器等给予一年黄牌忠言，，，， ，，，直至作废立异效劳平台称呼。。。。。 。。
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