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天下统一咨询电话：
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9月5日，，，，， ，省委、省政府印发了《关于深化科技体制刷新加速立异生长的实验意见》（鲁发〔2016〕28号，，，，， ，以下简称《意见》），，，，， ，明确提出到2020年立异型省份走在前线的斗争目的，，，，， ，从引发立异活力、施展支持作用、完善人才支持、增强科技效劳、刷新治理体制等方面提出了一系列政策步伐。。。。。。。现将有关主要精神解读如下：
一、《意见》出台配景
党的十八大以来，，，，， ，以习近平同志为总书记的党中央把立异摆在国家生长全局的焦点位置，，，，， ，高度重视科技立异，，，，， ，围绕实验立异驱动生长战略、加速推进以科技立异为焦点的周全立异，，，，， ，提出一系列新精神、新要求，，，，， ，先后出台了《深化科技体制刷新实验计划》和《国家立异驱动生长战略纲要》等系列主要文件。。。。。。。5月30日至31日，，，，， ，天下科技立异大会在北京人民大礼堂盛大召开，，，，， ，这是我国周全建成小康社会决胜阶段召开的一次主要聚会。。。。。。。习近平揭晓主要讲话，，，，， ，强调在我国生长新的历史起点上，，，，， ，要把科技立异摆在越发主要位置，，，，， ，吹响建设天下科技强国的军号。。。。。。。
为贯彻落实党中央关于科技立异的重大决议安排和天下科技立异大会精神，，，，， ，进一步统一头脑，，，，， ，加速全省立异生长，，，，， ，省委第十届委员会第十四次全体专题研究科技立异事情，，，，， ，进一步明确了推进科技立异的思绪和行动，，，，， ，深入发动各方面实力，，，，， ，加速建设立异型省份，，，，， ，推动我省科技立异走在前线。。。。。。。�；；；；＞刍嵘笠橥ü恕兑饧�，，，，， ，并于9月5日正式印发实验。。。。。。。
二、主要内容
《意见》共10部分、49条，，，，， ，提出了深化科技体制刷新，，，，， ，加速立异生长的指导头脑、主要目的，，，，， ，针对现在制约科技立异的要害堵点、难点，，，，， ，提出了有针对性、突破性的政策步伐。。。。。。。
（一）主要目的
围绕立异型省份建设走在前线的目的，，，，， ，《意见》提出到2020年，，，，， ，全社会研发投入占生产总值比重抵达2.6%左右，，，，， ，科技前进对经济增添的孝顺率抵达60%左右，，，，， ，实现高新手艺企业数目、工业产值翻一番，，，，， ，规模以上工业企业设立研发机构的比例抵达20%左右。。。。。。。浚浚�？？？？？萍剂⒁煜低吃椒⑼晟�，，，，， ，科技立异人才作用更好施展，，，，， ，科技立异效果更多转化，，，，， ，科技与经济团结越发细密，，，，， ，工业链、立异链、资金链、政策链有机衔接，，，，， ，立异情形越发优化，，，，， ，科技支持立异生长能力显著增强。。。。。。。
（二）构建支持立异的科技治理新机制
1、转变政府科技治理职能。。。。。。。围绕更好施展科技治理部分在抓战略、抓妄想、抓政策、抓效劳方面的作用，，，，， ，《意见》提出进一步转变政府职能，，，，， ，完善羁系机制，，，，， ，实现政府科技职能从研发治理向立异效劳的基础转变。。。。。。。要建设高水平科技智库，，，，， ，建设由手艺专家、企业家、科研职员和政府部分等配合加入的科技决议及论证机制。。。。。。。政府科技部分不再直接治理详细项目，，，，， ，凭证权责统一的原则，，，，， ，委托专业机构肩负浚浚�？？？？？蒲邢钅恐卫硎虑�，，，，， ，实现决议、执行、监视、评估相互制约又相互协调。。。。。。。
2、刷新科研资金治理制度。。。。。。。凭证“让经费为人的创立性运动效劳，，，，， ，而不可让人的创立性运动为经费效劳”的要求，，，，， ，《意见》提出了一系列“松绑+激励”的步伐，，，，， ，引发科研职员立异创立活力。。。。。。。例如简化省级财务科研项目预算体例，，，，， ，下放科研经费部分预算调剂权限；；；；；；提高间接用度比重，，，，， ，加大绩效激励力度；；；；；；劳务费不设比例限制，，，，， ，将暂时聘用职员的社会包管津贴纳入劳务费科目中列支；；；；；；项目年度剩余资金可结转下年使用，，，，， ，最终结余资金可按划定留归项目肩负单位使用；；；；；；提高财务科研经费使用透明度，，，，， ，实时果真资金使用情形；；；；；；推行切合立异纪律的科研经费审计方法，，，，， ，建设分类审计制度等等。。。。。。。
3、刷新和完善科技评价系统。。。。。。。围绕探索实验市场、社会和行业认可的第三方科技评价方法，，，，， ，《意见》提出要逐步拓展社会化、专业化评价渠道。。。。。。。建设以科技立异质量、孝顺、绩效为导向的分类评价系统，，，，， ，准确评价科技立异效果的科学价值、手艺价值、经济价值、社会价值、文化价值。。。。。。。要刷新完善政府科技奖励制度，，，，， ，提升奖励的科学性、准确性和公信力、影响力。。。。。。。
（三）引发种种立异主体的立异活力
1、强化企业手艺立异主体职位。。。。。。。针对我省企业立异能力不强的问题，，，，， ，《意见》提出要培育一批立异龙头企业和科技含量高、盈利能力强的专业性中小微企业，，，，， ，实验高新手艺企业培育妄想，，，，， ，培育一大批科技型小微企业成为高新手艺企业；；；；；；完善对企业立异的普惠性指导和帮助政策，，，，， ，财务给予已建设研发准备金、研发投入一连增添的企业研发经费后津贴，，，，， ，津贴经费最高1000万元；；；；；；支持以企业为主体建设重点实验室、工程（手艺）研究中心等立异平台及新型研发机构和国家级工业手艺立异战略同盟；；；；；；加大立异产品和效劳政府采购力度，，，，， ，逐步推行科技应用树模项目与政府首购、订购相团结模式，，，，， ，增进立异产品和效劳的研发及规模�；；；；；τ�。。。。。。。
2、引发科研机构立异活力。。。。。。。为切实验展我省高等院校、科研单位立异活力，，，，， ，《意见》提出要进一步增强党的向导，，，，， ，完善内部制度，，，，， ，开展理事会、学术委员会、治理层各负其责的法人治理结构刷新试点，，，，， ，推进科研事业单位作废行政级别刷新。。。。。。。在职员岗位设置、果真招聘人才、职称评审和绩效激励等方面付与科研机构更大自主权，，，，， ，周全释放立异活力。。。。。。。同时起劲推动科教融合生长，，，，， ，高等院校、科研院所科研职员交流从事“兼职”研发或教学可凭证划定领酬，，，，， ，划定限期内与原单位同类职员享有同期待遇；；；；；；支持具备条件的科研机构和高等院校实验整合生长，，，，， ，配合建设研究生院和专业学院，，，，， ，共建学位授权点，，，，， ，建设教研相长、协同育人新机制。。。。。。。勉励高等院校和科研院所建设专业化手艺转移机构，，，，， ，允许提取不低于10%的效果转化收益用于机构绩效奖励，，，，， ，对抵达标准的手艺转移机构省财务给予最高600万元奖励。。。。。。。浚浚�？？？？？蒲兄霸弊拔窨萍夹Ч竦玫墓扇ń崩�，，，，， ，凭证国家税收政谋划定享受相关税收优惠。。。。。。。
3、完善支持人才立异机制。。。。。。。加大立异人才引进力度，，，，， ，对引进国际海内一流或顶尖人才团队，，，，， ，实验“特事特办、一人一策”，，，，， ，给予每小我私家才团队3000-5000万元的综合资助；；；；；；高条理领武士才立异项目，，，，， ，省级指导基金可给予单个项目最高6000万元的直接股权投资支持。。。。。。。付与科技领武士才更大的手艺蹊径决议权、人财物支配权和资源调动权；；；；；；允许科技领武士才自主聘用“柔性流动”职员和兼职科研职员，，，，， ，自主组建科研团队。。。。。。。试点组建科技领武士才研发事情室。。。。。。。建设科学的人才分类评价机制，，，，， ，对基础研究人才、应用研究和手艺开发人才和科技效果转化人才凭证差别标准实验分类评价。。。。。。。
（四）施展科技立异支持引领作用
1、施展国家级科技立异区引领作用。。。。。。。《意见》提出，，，，， ，要依托山东半岛自主立异树模区、黄河三角洲农业高新手艺工业树模区两大国家级科技立异区,打造全省立异生长的强盛引擎。。。。。。。山东半岛国家自主立异树模区在体制机制、资源共享、财务金融、人才作育、产城融合等方面探索立异，，，，， ，形成可复制推广的履历和模式。。。。。。。施展区内海洋科技立异资源群集优势，，，，， ，发动相关沿海都会配合建设海洋科技工业群集区。。。。。。。�；；；；；坪尤侵薰遗┮蹈咝率忠展ひ凳髂Ｇ谘渭畹刈酆现卫怼⑼恋啬被卫砘屏⒁臁⑾执┮瞪さ确矫孀咴谇跋�，，，，， ，增强研发实力、立异资源凝聚力和科技效果转化力，，，，， ，推动一二三工业融合生长。。。。。。。
2、强化科技研发和工业立异的平台支持。。。。。。。《意见》要求青岛海洋科学与手艺国家实验室要凭证开放、流动、相助、共享原则，，，，， ，构建切合科研纪律、最大限度释放科研活力的非行政化科研治理结构和运行机制，，，，， ，增强国际影响力，，，，， ，尽快成为引领国家海洋科学生长的战略科技实力。。。。。。。完善笼罩全省的重点实验室、工程实验室、工程（手艺）研究中心、企业手艺中心及新型研发机构等立异平台建设结构，，，，， ，提升支持区域经济立异生长的能力。。。。。。。
3、提升科技立异供应能力。。。。。。。凭证《意见》要求，，，，， ，加大基础研究支持力度。。。。。。。指导企业支持和加入基础研究，，，，， ，增强企业一连立异能力。。。。。。。“十三五”时代，，，，， ，每年实验50项左右重大科技立异项目，，，，， ，突破一批制约工业生长的共性要害手艺，，，，， ，掌握一批重点领域的焦点手艺知识产权，，，，， ，起劲转化形成国家手艺标准或国际标准。。。。。。。
4、修建科技立异要素集中集群集约生长的战略高地。。。。。。。《意见》提出将济南、青岛建设成为具有主要影响力的区域科技立异中心。。。。。。。实验高新区“双带”工程，，，，， ，推动高新区带动转型升级、带动立异生长；；；；；；支持高新区实验差别化审核，，，，， ，通过培育手刺工业和过千亿的立异型工业集群，，，，， ，实现特色化、差别化生长。。。。。。。加速实现全省涉农县（市、区）省级农业科技园全笼罩，，，，， ，起劲创开国家农业高新手艺工业开发区。。。。。。。构建省级农业科技园、省级农业高新手艺工业开发区、国家农业科技园、国家农业高新手艺工业开发区四级联动、梯次生长的农业科技立异园区系统。。。。。。。
5、培育科技立异品牌。。。。。。。实验“十个一百”科技立异品牌培育工程，，，，， ，在手艺立异研发平台、科技立异公共效劳平台、（国际）科技相助树模基地、专业化科技企业孵化器和众创空间、优异创业导师、科技立异创业领武士才（团队）、工业手艺立异战略同盟、重点领域要害焦点手艺知识产权、明星科技型小微企业和立异型工业集群（基地）等10个方面，，，，， ，各形成100个左右的科技立异品牌，，，，， ，构建多条理、高水平的科技立异品牌系统。。。。。。。
（五）营造优异的立异创业生态情形
1、增进科技与金融细密团结。。。。。。。《意见》提出，，，，， ，刷新现行指导基金的投入步伐，，，，， ，对区域性股权生意市场挂牌企业、重点引进人才项目实验跟投契制。。。。。。。省级指导基金参股子基金投资种子期、首创期科技型企业爆发投资损失的，，，，， ，省财务凭证一定比例举行赔偿。。。。。。。建设贷款危害赔偿机制，，，，， ，银行机构对省级指导基金及参股子基金投资的挂牌企业项目不可按期送还的银行贷款，，，，， ，指导基金可按比例代偿；；；；；；省级指导基金及参股子基金投资的种子期、首创期企业首贷泛起的坏账项目，，，，， ，省财务按一定比例给予赔偿。。。。。。。建设省市两级财务主导的科技效果转化贷款危害赔偿机制。。。。。。。施展知识产权质押融资危害赔偿基金作用，，，，， ，加大知识产权质押融资政策实验力度。。。。。。。拓宽科技型企业融资渠道，，，，， ，勉励齐鲁股权生意中心增设“科技板”，，，，， ，指导民间融资机构通过领投、跟投等方法为科技型企业提供融资效劳。。。。。。。勉励融资租赁机构为企业提供研发装备租赁营业。。。。。。。加大科技包管力度，，，，， ，提高首台（套）重大手艺装备及要害焦点零部件包管赔偿上限，，，，， ，实验首批（次）新质料、软件系统包管赔偿。。。。。。。
2、提升立异创业孵化效劳能力。。。。。。。《意见》提出，，，，， ，实验五证合一、一址多照。。。。。。。实验孵化反哺行动，，，，， ，勉励龙头企业围绕主导工业或企业自身手艺需求，，，，， ，建设专业性科技企业孵化器，，，，， ，为上下游科技型小微企业提供孵化效劳。。。。。。。到2020年，，，，， ，国家级科技企业孵化器和国家级众创空间划分抵达100家以上。。。。。。。帮助生长手艺转移、磨练检测认证、创业孵化、知识产权等科技效劳机构，，，，， ，培育一批有影响力的中介机构品牌。。。。。。。认定一批投资主体多元化、运行机制市场化、治理制度现代化、产学研细密团结的自力法人制新型研发机构。。。。。。。完善科技效劳业支持政策。。。。。。。
3、提高科技资源共享共用水平。。。。。。。凭证《意见》要求，，，，， ，增强科技效果数据资源开发使用。。。。。。。财务投资建设的科研设施，，，，， ，最大限度地向企业、社会组织和科研职员开放。。。。。。。提高省大型科学仪器装备协作共用网入网仪器的数目和质量，，，，， ，凡由财务资金购置的科研仪器装备无条件入网。。。。。。。增强“立异券”使用效益，，，，， ，将省科技“立异券”津贴规模，，，，， ，扩大到科技型中小微企业接受科技效劳所爆发的用度。。。。。。。
4、加速知识产权强省建设。。。。。。。《意见》提出，，，，， ，到2020年，，，，， ，全省年发明专利授权量抵达3万件。。。。。。。支持掌握一批要害焦点手艺知识产权（群），，，，， ，给予每项（群）最高100万元津贴。。。。。。。年度专利相助条约（PCT）专利申请数目凌驾5件的企业，，，，， ，凭证昔时申请量给予蹊径奖励。。。。。。。提高企业知识产权运用、治理和保�；；；；；に�。。。。。。。加大知识产权犯法攻击力度，，，，， ，将侵占知识产权行为纳入企业和小我私家信用纪录。。。。。。。强化知识产权维权援助。。。。。。。
（六）扩大科技交流相助
1、起劲融入全球立异网络。。。。。。。《意见》要求落实国家“一带一起”战略，，，，， ，在国家科技相助协定框架下，，，，， ，加大省科技相助妄想实验力度，，，，， ，增强科技相助基地建设，，，，， ，培育国际科技相助品牌。。。。。。。付与外资研发机构和外籍专家“国民待遇”，，，，， ，切合条件的，，，，， ，允许肩负省级科技妄想项目，，，，， ，允许申报省科学手艺奖。。。。。。。加大对企业建设外洋研发机构、科技企业孵化器和外洋人才离岸立异创业基地，，，，， ，获取手艺、人才、立异平台和开展效果转化运动的支持。。。。。。。
2、拓宽海内科技相助渠道。。。。。。。深化与海内著名高等院校和科研单位的多方位相助，，，，， ，推进中科院山东工业手艺协同立异中心落户济南，，，，， ，构建辐射全省的中科院手艺转移效劳网络，，，，， ，发动研发能力周全提升。。。。。。。支持德州、聊城、滨州、东营面向京津开展以效果转移转化为重点的科技相助，，，，， ，起劲融入京津冀协同生长。。。。。。。
（七）增强党对科技事情的向导
《意见》指出，，，，， ，各级党委、政府要切实肩负起向导和组织立异生长的责任，，，，， ，增强科技体制刷新事情统筹协调，，，，， ，形成推动科技立异协力。。。。。。。要加速修订《山东省科技效果转化条例》和《山东省专利条例》，，，，， ，建设立异政策协调审查机制。。。。。。。支持各地因地制宜，，，，， ，差别化生长。。。。。。。尊重下层首创精神，，，，， ，充分引发全社会立异活力，，，，， ，起劲营造重视科学、无私贡献的社会气氛，，，，， ，提倡字斟句酌、追求卓越的工匠精神，，，，， ，弘扬勉励立异、宽容失败的立异文化。。。。。。。要建设深化科技体制刷新使命落实督办制度，，，，， ，按期转达设区市和县（市、区）科技立异政策落真相形。。。。。。。
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