政策解读

政策宣布
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一、《实验计划》制订出台的配景

党中央、国务院高度重视中小企业生长。。。。。。习近平总书记强调中小企业能办大事，，，，，，，，是推动立异、增进就业、改善民生的主要实力。。。。。。统计显示，，，，，，，，我国中小微企业数目凌驾5200万户，，，，，，，，其中，，，，，，，，科技型中小企业50万家，，，，，，，，高新手艺企业46.5万家，，，，，，，，立异型中小企业21.5万家，，，，，，，，专精特新中小企业10.3万家，，，，，，，，是新手艺新工业新业态的主要源泉。。。。。。知识产权制度作为激励立异的基本包管，，，，，，，，关于引发科技型立异型中小企业活力，，，，，，，，培育生长新动能，，，，，，，，具有十分主要意义。。。。。。随着市场竞争日益强烈，，，，，，，，越来越多的科技型立异型中小企业意识到知识产权的主要作用，，，，，，，，越发注重以科技立异塑造生长新优势。。。。。。可是也有相当一部分企业保存资源要素缺乏、专利工业化能力较弱等问题，，，，，，，，在一定水平上制约了企业的一连立异和生长壮大。。。。。。

专利工业化是运用专利手艺生爆发产品并投放市场的历程，，，，，，，，也是企业运用专利制度增强立异能力、赢得竞争优势和提升经济效益的有用途径。。。。。。2023年10月，，，，，，，，国务院办公厅印发的《专利转化运用专项行动计划（2023—2025年）》（以下简称《专项行动》），，，，，，，，将“以专利工业化增进中小企业生长”列为重点使命，，，，，，，，对增进中小企业的专利转化运用提出了明确要求。。。。。。为落实《专项行动》安排，，，，，，，，切实破解高校和科研院所专利转化难、宽大的中小企业手艺获取难这两难问题，，，，，，，，培育更多依赖专利手艺生长起来的科技型立异型中小企业，，，，，，，，国家知识产权局团结工业和信息化部、中国人民银行、金融羁系总局、中国证监会等部分，，，，，，，，在充分调研、普遍征求意见的基础上，，，，，，，，研究制订了《实验计划》，，，，，，，，于2024年2月27日正式印发。。。。。。

二、《实验计划》的总体思绪和事情目的

《实验计划》的总体思绪是面向具备立异能力的科技型立异型中小企业，，，，，，，，接纳“普惠效劳+重点培育”相团结方法，，，，，，，，以专利工业化增进中小企业生长。。。。。。详细而言，，，，，，，，就是“一条主线、基础普惠、选好苗子、入库作育、匹配政策、按需效劳、打造样板、树模推广”。。。。。。

“一条主线”是指以专利工业化为导向，，，，，，，，勉励支持企业运用专利手艺生爆发产品并投放市场�。。。。。�，，，，，，获取竞争优势，，，，，，，，实现立异生长。。。。。。

“基础普惠”是指以科技型立异型中小企业普遍性、基础性知识产权效劳需求为导向，，，，，，，，汇聚效劳资源，，，，，，，，增强效劳能力，，，，，，，，增强效劳协同，，，，，，，，提升面向中小企业的知识产权公共效劳便当化、可及性。。。。。。

“选好苗子”“入库作育”是指在基础普惠的基础上筛选一批具有一定手艺研发能力和专利工业化基础的高生长性中小企业，，，，，，，，建设专利工业化样板企业培育库，，，，，，，，实验重点培育。。。。。。

“匹配政策”“按需效劳”是指重点面向入库企业，，，，，，，，凭证企业的差别类型和生长阶段，，，，，，，，按需匹配知识产权、工业、金融等惠企政策，，，，，，，，加大精准效劳力度。。。。。。

“打造样板”“树模推广”是指打造一批通过以专利工业化为生长路径的样板企业，，，，，，，，总结其生长壮大的共性做法和乐成履历，，，，，，，，鼎力大举宣传推广先进典范，，，，，，，，充分验展树模引领作用，，，，，，，，发动更多科技型立异型中小企业注重立异、竞相立异、生长壮大。。。。。。

基于以上总体思绪，，，，，，，，《实验计划》提出到2025年的事情目的，，，，，，，，一是实现中小企业知识产权意识和专利工业化能力水平的提升，，，，，，，，主要体现为大批科技型立异型中小企业专利工业化率和工业化平均收益普遍提高。。。。。。二是重点培育样板企业，，，，，，，，并从中打造一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业，，，，，，，，助推切合条件的企业乐成上市，，，，，，，，形成专利工业化增进科技型立异型中小企业快速生长壮大的有用路径。。。。。。样板企业应具备较高的科技立异和专利转化运用能力，，，，，，，，通过专利工业化实现内在式生长、立异式生长，，，，，，，，为宽大科技型立异性中小企业施展树模引领作用。。。。。。三是形成一批具有市场竞争力的专利麋集型产品，，，，，，，，从而体现专利工业化在实现专利价值、提升企业经济效益和市场竞争力等方面的效果。。。。。。

三、《实验计划》的重点使命

知识产权一头连着立异，，，，，，，，一头连着市场�。。。。。�，，，，，，是立异效果向现实生产力转化的桥梁和纽带。。。。。。《实验计划》以专利工业化为起点和落脚点，，，，，，，，将专利链融入立异链、工业链、人才链、效劳链，，，，，，，，增进立异资源要素有用流动和高效设置，，，，，，，，助力企业加速生长壮大。。。。。。为此，，，，，，，，详细安排五项重点使命。。。。。。

一是融通立异链。。。。。。专利不但代表着企业的手艺立异实力，，，，，，，，还能够为企业带来现实的商业利益。。。。。。《实验计划》以市场需求为导向，，，，，，，，增强专利手艺供需双方对接相助，，，，，，，，指导科技型立异型中小企业深度加入高校和科研机构存量专利盘活事情，，，，，，，，推动产学研深度相助，，，，，，，，加速培育高价值专利或者专利组合，，，，，，，，助力企业高效获取立异资源、降低立异本钱。。。。。。

二是融入工业链。。。。。。�？？？？？萍夹土⒁煨椭行∑笠凳翘嵘ひ盗慈托院颓寰菜降闹饕盗Α�。。。。。《实验计划》提出以专利为前言串联工业上下游，，，，，，，，支持具有专利手艺专长的中小企业入链融链；；；；；；；运用专利池、专利开源等新模式，，，，，，，，加速形成工业链知识产权协同生长机制；；；；；；；指导支持中小企业形成专利麋集型产品，，，，，，，，建设着名商标品牌，，，，，，，，一直拓宽中小企业价值空间，，，，，，，，知足工业链配套需求。。。。。。

三是流通资金链。。。。。。�？？？？？萍夹土⒁煨椭行∑笠底式鹦枨笱沽Υ螅�，，，，，，市场化不确定性强，，，，，，，，融资难、融资贵的问题较为突出。。。。。。《实验计划》提出充分验展专利等无形资产价值，，，，，，，，拓宽科技型立异型中小企业融资渠道。。。。。。健全知识产权评估系统，，，，，，，，夯实知识产权投融资基础�。。。。。�；；；；；；流通知识产权质押等融资渠道，，，，，，，，强化知识产权增信功效，，，，，，，，有用提高融资效率和规模；；；；；；；施展政府指导基金的作用，，，，，，，，进一步突出区域性股权市场的私募股权市场定位和效劳中小微企业的焦点功效，，，，，，，，增进企业与资源对接；；；；；；；加大对拟上市企业知识产权效劳力度，，，，，，，，降低知识产权危害。。。。。。

四是筑强人才链。。。。。。�？？？？？萍夹土⒁煨椭行∑笠笛蟹⒅霸笔可伲�，，，，，，缺乏专业化的立异及知识产权治理团队，，，，，，，，制约了企业的可一连生长。。。。。。《实验计划》提出增强科技型立异型中小企业立异人才引进和自主作育，，，，，，，，知足企业专业化、高条理用人需求。。。。。。勉励企业起劲引进高水平科技人才，，，，，，，，打造结构合理、支持有力的科研团队；；；；；；；支持企业作育复合型适用型知识产权人才；；；；；；；推动各级种种效劳机构提升能力素质，，，，，，，，有力支持中小企业立异生长。。。。。。

五是买通效劳链。。。。。。供需双方缺乏有用对接是专利工业化的一个难题和堵点，，，，，，，，供方“说不清”，，，，，，，，需方“听不明”，，，，，，，，缺少发明人团队、转化效劳机构全程跟进效劳。。。。。。《实验计划》强调在实验历程中，，，，，，，，围绕专利工业化全链条，，，，，，，，注重施展公共效劳与市场化效劳的叠加效应，，，，，，，，探索构建供需匹配、精准对接、协同高效、运行顺畅的专利工业化效劳系统。。。。。。

四、围绕专利工业化做好中小企业普惠效劳

《实验计划》面向宽大科技型立异型中小企业，，，，，，，，围绕专利工业化，，，，，，，，强化知识产权公共效劳普惠供应，，，，，，，，一直提升效劳的均等化、可及性水平，，，，，，，，让中小企业有果真便捷的路径找到公共效劳，，，，，，，，有公正均等的时机享受到公共效劳的政策盈利。。。。。。

一是普及推广知识产权信息效劳产品。。。。。。国家知识产权局一连推动知识产权公共效劳产品供应多元化、效劳智能化，，，，，，，，基本建成以国家知识产权公共效劳网为枢纽，，，，，，，，专利检索及剖析系统、外观设计专利检索公共效劳系统、重点工业专利信息效劳平台、知识产权数据资源公共效劳系统、专利营业治理系统、欧盟商标盘问系统和商标网上效劳系统等为主要载体的“1+N”模式信息公共效劳产品。。。。。。《实验计划》聚焦扩大知识产权公共效劳产品知晓率，，，，，，，，提升公共效劳惠及面，，，，，，，，指导企业用好信息公共效劳产品；；；；；；；支持建设一批重点工业专题数据库，，，，，，，，降低中小企业信息使用门槛和本钱。。。。。。

二是施展知识产权公共效劳系统作用。。。。。。国家知识产权局一连完善公共效劳系统，，，，，，，，已基本形成便民利民的知识产权公共效劳系统，，，，，，，，形成知识产权治理部分、高校、科研院所、社会化机构等多元加入的公共效劳事情名堂。。。。。。�；；；；；；诖耍�，，，，，，《实验计划》提出普遍组织调动知识产权效劳资源和实力，，，，，，，，以高质量的公共效劳供应，，，，，，，，知足科技型立异型中小企业多样化立异需求。。。。。。组织指导各级种种知识产权公共效劳机构提供手艺研发、转化对接、专利结构等基础效劳支持；；；；；；；增强中小企业知识产权营业培训指导。。。。。。

三是提升区域知识产权综合效劳效能。。。。。。我国科技型立异型中小企业生长具有显着的群集性，，，，，，，，其中主要的体现形式之一就是区域性工业集群。。。。。。《实验计划》强调增强区域知识产权公共效劳机构建设，，，，，，，，知足外地中小企业特色化、差别化知识产权公共效劳需求。。。。。。国家知识产权保�；；；；；；な髂Ｇ�，，，，，，知识产权强国建设试点树模市、县、园区要充分使用好、施展好现有种种平台载体，，，，，，，，提供政策咨询、信息效劳、营业培训指导等综合效劳；；；；；；；探索建设公共效劳常态化政企相同机制。。。。。。

五、打造以专利工业化为生长路径的样板企业

《实验计划》在做好普惠效劳的基础上实验重点培育，，，，，，，，重点支持一批高生长性中小企业生长壮大，，，，，，，，探索以专利工业化增进中小企业生长的有用路径，，，，，，，，提供可复制可借鉴的乐成履历，，，，，，，，重点培育事情分为两个办法。。。。。。

（一）遴选样板企业入库

建设专利工业化样板企业培育库，，，，，，，，给予相关政策支持。。。。。。企业通过中小企业专利工业化系统（网址：smes.patentnavi.org.cn）举行申报。。。。。。各省级知识产权治理部分认真组织开展入库企业推荐事情，，，，，，，，会同地方工业和信息化主管部分、中国人民银行各分行、金融羁系总局各羁系局、中国证监会各羁系局，，，，，，，，各银行业金融机构等相关部分，，，，，，，，团结入库企业基本标准，，，，，，，，在名额上限内确定推荐名单，，，，，，，，报送至国家知识产权局。。。。。。每个省份推荐入库企业数目一样平常不凌驾300家，，，，，，，，思量到区域工业基础、立异水平、企业总量等方面的差别，，，，，，，，对有妄想单列市或者高新手艺、专精特新等企业数目较多的省份，，，，，，，，适度放宽推荐入库企业数目，，，，，，，，但不应凌驾500家。。。。。。国家知识产权局将增强与相关部分数据互联互通，，，，，，，，实现企业相关信息自动获取�。。。。。�，，，，，，减轻企业填报肩负，，，，，，，，并会同相关部分对推荐上报的入库企业举行复核，，，，，，，，确定最终入选名单。。。。。。

《实验计划》从工业领域、科研实力、知识产权等维度设定10个评价指标，，，，，，，，形成入库企业基本标准，，，，，，，，力争遴选出专利工业化基础好、远景好的中小企业。。。。。。遴选入库企业的基本标准详细如下：①在中华人民共和国境内注册挂号、具有自力法人资格、切合《中小企业划型标准划定》的中小企业；；；；；；；②原则上应具备专精特新中小企业、高新手艺企业或各级知识产权优势树模企业、工业企业知识产权运用试点单位等资格；；；；；；；③企业主营营业原则上应属于专利麋集型工业。。。。。。专利麋集型工业是指发明专利麋集度、规模抵达划定的标准，，，，，，，，依赖知识产权加入市场竞争，，，，，，，，切合立异生长导向的工业荟萃，，，，，，，，能够在一定水平上反应出企业立异潜力和生长活力；；；；；；；④主营产品的焦点功效、制造要领等具有自研或引进的焦点专利手艺，，，，，，，，原则上应凭证《国家知识产权局办公室关于组织开展专利产品备案事情的通知》（国知办函运字〔2022〕985号）划定完成专利产品备案；；；；；；；⑤专利工业化率不低于50%；；；；；；；⑥上年度研发投入占营业收入总额比重不低于10%或不低于500万元；；；；；；；⑦有稳固的科研带动人和研发团队，，，，，，，，研发职员占企业职工总数比重不低于20%或与高校、科研机构建设稳固的产学研相助机制；；；；；；；⑧拥有自主商标品牌，，，，，，，，即企业效劳产品所使用的商标品牌是企业自有的，，，，，，，，并具有一定的品牌着名度和影响力；；；；；；；⑨具备涵盖制度、机构、职员、包管等较为完善的知识产权治理系统；；；；；；；⑩无非正常申请专利行为和种种重大事故、违法违规及严重失约等情形。。。。。。

入库企业实验动态调解机制，，，，，，，，经由一段时间重点培育，，，，，，，，抵达出库标准的，，，，，，，，经评估后，，，，，，，，予以出库。。。。。。出库标准为专利工业化率显着提升，，，，，，，，新增一件以上专利麋集型产品，，，，，，，，或者已获认定的专利麋集型产品年销售额及利润均实现较大幅度增添。。。。。。企业出库后仍享受相关支持政策。。。。。。各省份可在培育出库企业数目的2倍以内，，，，，，，，增补切合条件的企业入库。。。。。。面向出库后的样板企业开展接续培育，，，，，，，，助推形成一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。。。。。。关于保存违法违规行为或专利工业化未泛起实质性希望的企业，，，，，，，，予以退库处置惩罚。。。。。。通过构建有进有出、接续培育的机制，，，，，，，，增进一批科技型立异型中小企业通过专利工业化实现快速生长。。。。。。

（二）对入库企业提供政策支持

科技型立异型中小企业生长阶段差别，，，，，，，，面临的问题差别，，，，，，，，需要获得的支政策持也不相同。。。。。。《实验计划》聚焦企业快速生长历程中的突出问题，，，，，，，，面向科技型立异型中小企业，，，，，，，，特殊是入库企业，，，，，，，，提供响应的支持政策，，，，，，，，力争实现效劳效益最大化。。。。。。

一是强化知识产权相关政策支持。。。。。。指导各地国家级知识产权保�；；；；；；ぶ行慕泻咸跫钠笠的扇氡赴该ィ�；；；；；；加大专利优先审查政策的支持力度；；；；；；；组织实验并推广切合企业共性需求的公益类专利导航项目；；；；；；；团结高校和科研机构存量专利盘活事情，，，，，，，，组织相关平台载体为企业精准推送相关专利手艺信息，，，，，，，，搭建转化对接平台。。。。。。

二是助推专利手艺产品化工业化。。。。。。支持勉励相关立异中心、工业集群为企业提供专利手艺效果看法验证、中试等效劳支持；；；；；；；支持企业形成具有手艺优势的专利麋集型产品；；；；；；；勉励支持种种展会论坛、立异创业大赛等普遍宣传专利麋集型产品，，，，，，，，支持企业打造新品新牌、国货潮牌。。。。。。

三是加大投融资精准效劳力度。。。。。。推广应用《专利评估指引》国家标准，，，，，，，，推进银行内部评估试点，，，，，，，，支持银行业金融机构通过单列信贷额度、优化审批流程等方法，，，，，，，，实现知识产权质押融资快评快贷；；；；；；；面向银行业金融机构推送入库企业名单，，，，，，，，为企业提供低本钱中恒久专项资金支持；；；；；；；开展“一月一链”投融资路演运动，，，，，，，，聚焦制造业重点工业链上中小企业专利工业化融资需求，，，，，，，，举行投融资路演运动；；；；；；；勉励相关政府指导基金，，，，，，，，自动对接企业，，，，，，，，施展领投作用，，，，，，，，增强天使投资、创业投资等对入库企业的支持力度，，，，，，，，完善项目投后治理和效劳指导机制；；；；；；；勉励支持以“科技效果+认股权”方法入股企业。。。。。。

四是提高资源市场效劳赋能水平。。。。。。支持入库企业进入区域性股权市场规范培育，，，，，，，，提供系列效劳，，，，，，，，适时开展创业债权试点和天使投资人备案；；；；；；；支持企业加速进入天下性资源市场�。。。。。�；；；；；；打造一批效劳于资源市场的知识产权专业机构,为企业提供知识产权合规向导等专业效劳。。。。。。

六、《实验计划》的包管步伐

为确保各项使命顺遂实验，，，，，，，，《实验计划》提出了一系列包管行动。。。。。。一是增强组织协调。。。。。。国家知识产权局将团结相关部分增强组织调理和跟踪指导；；；；；；；地方各相关部分要细化责任分工和进度安排，，，，，，，，注重强化本实验计划与高校和科研机构存量专利盘活、重点工业知识产权强链增效等重点使命的有序衔接，，，，，，，，高效协同、政策联动。。。。。。二是加大投入力度。。。。。。使用中央财务资金支持渠道，，，，，，，，充分验展相关政府指导基金作用，，，，，，，，增强投入包管；；；；；；；各级知识产权治理部分要起劲争取地方政府加大配套资金支持力度，，，，，，，，指导发动社会多元化投入。。。。。。三是增强监测评价。。。。。。各地方知识产权治理部分要会同相关部分，，，，，，，，认真研究解决事情推进中的难题和问题，，，，，，，，实时上报重大问题；；；；；；；国家知识产权局将会同相关部分增强计划实验的跟踪监测，，，，，，，，按年度举行绩效评价。。。。。。四是增强宣传推广。。。。。。各级知识产权治理部分要会同相关部分，，，，，，，，支持建设中小企业专利工业化履历交流谈判机制，，，，，，，，认真总结专利工业化典范案例和乐成模式，，，，，，，，加大宣传推广力度。。。。。。