山东省人民政府办公厅转发省科技厅关于加速全省手艺市场生长的意见的通知

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政策解读

鲁政办发〔2015〕28号
各市人民政府，，，，，，各县(市、区)人民政府，，，，，，省政府各部分、各直属机构，，，，，，各大企业，，，，，，各高等院校：
省科技厅《关于加速全省手艺市场生长的意见》已经省政府赞成，，，，，，现转发给你们，，，，，，请认真贯彻执行。。。。。。。

　　山东省人民政府办公厅
2015年6月17日
关于加速全省手艺市场生长的意见

                                                                                     省科技厅

      为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制刷新加速实验立异驱动生长战略的若干意见》(中发〔2015〕8号)和《国务院关于加速科技效劳业生长的若干意见》(国发〔2014〕49号)精神，，，，，，进一步培育和生长我省手艺市场，，，，，，施展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，，强化科技同经济对接、立异效果同工业对接，，，，，，凭证《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕49号文件加速科技效劳业生长的实验意见》(鲁政发〔2015〕13号)要求，，，，，，现就加速全省手艺市场生长提出以下意见：
      一、构建全省联动开放共享的手艺市场系统
      1.明确全省手艺市场生长目的。。。。。。。凭证“省市联建、开放共享、增进转化”的原则，，，，，，接纳公益性效劳与市场化运作相团结、网上平台与实体机构相团结、手艺要素与功效效劳相团结的方法，，，，，，指导全省各市、县(市、区)、高新手艺工业开发区(以下简称高新区)起劲加入，，，，，，吸引企业、高校院所、新型研发组织、中介机构、社会投资机构加入，，，，，，普遍群集要素资源，，，，，，增进政府、行业、中介机构良性互动，，，，，，构建开放共享的手艺市场系统。。。。。。�；；；；；；Ｆ鹁⑷谌胩煜率忠丈庀低�，，，，，，进一步提升省内市场、机构与省外手艺生意机构、平台的互联相助水平。。。。。。。到2017年年底，，，，，，形成省、市、县三级全笼罩的全省统一网上手艺生意平台系统。。。。。。。力争全省手艺生意额年递增20%以上。。。。。。。到“十三五”末，，，，，，全省国家手艺转移树模机构抵达80家，，，，，，国家立异驿站站点抵达20家，，，，，，手艺转移同盟抵达10家，，，，，，全省年手艺生意额抵达800亿元左右。。。。。。。
      2.健全全省统一的网上手艺生意平台系统。。。。。。。运用云盘算、大数据、移动电子商务、物联网等现代信息手艺手段，，，，，，建设手艺供需、融资效劳、知识产权、政策规则、中介效劳、专业人才等基础数据平台，，，，，，完善在线交流、展示洽谈、申报受理、信息推送等效劳功效，，，，，，提供信息审核、统计剖析、诚信监视、信息清静等治理包管，，，，，，以省科技效果转化效劳平台为焦点，，，，，，构建数据标准、品牌标识、治理制度和效劳规则相统一的全省网上平台。。。。。。。制订落实支持网上手艺生意平台建设和网上生意的政策步伐，，，，，，增进市、县(市、区)加速开展网上手艺效劳平台建设，，，，，，活跃全省手艺生意运动。。。。。。。
      3.牢靠扩大多条理的实体手艺生意系统。。。。。。。凭证线上线下生意并举要求，，，，，，增强对线下实体手艺市场建设的妄想和指导，，，，，，牢靠扩大现有实体手艺市场规模，，，，，，勉励社会实力兴办手艺生意机构，，，，，，构建区域性与行业性纵横交织的手艺转移组织系统。。。。。。。勉励在手艺需求兴旺、手艺供应能力强、科技中介效劳较为完善的区域建设综合性手艺生意机构。。。。。。。在山东半岛蓝色经济区，，，，，，施展烟台市工业导航效劳平台作用，，，，，，支持青岛国家海洋手艺转移中心加速建玉成国主要的区域性手艺市场�。。。。。�；；；；；；；在黄河三角洲高效生态经济区，，，，，，支持在东营建设全省农业手艺生意平台，，，，，，在寿光建设山东果蔬种权生意中心，，，，，，效劳现代农业生长；；；；；；；在省会都会经济圈，，，，，，加速知识产权导航平台建设，，，，，，依托省科学院建设手艺转移同盟，，，，，，增强手艺辐射；；；；；；；在西部经济隆起带，，，，，，支持鲁南手艺产权生意中心进一步施展手艺转移作用。。。。。。。围绕新兴工业和古板优势工业生长，，，，，，重点结构建设专业性强的行业手艺转移中心。。。。。。。依托高校院所、新型研发组织等立异载体，，，，，，重点建设以手艺出让为主的手艺转移机构、手艺转移同盟等手艺生意载体。。。。。。。增强立异驿站区域站点等手艺转移新型效劳机构建设，，，，，，实现与天下站点联网，，，，，，构建资源设置能力强、效劳手段先进的实体手艺生意系统。。。。。。。
      4.培育生长顺应手艺生意需要的新兴效劳业态。。。。。。�；；；；；；Ｆ鹁⑸ぞ哂惺忠丈庑Ю吞氐愕目萍夹Ю鸵敌滦艘堤�，，，，，，探索建设效劳完善、种种科技资源高效设置的新型手艺生意中介效劳系统。。。。。。。面向科技效果转移转化需求，，，，，，加速培育一批从事手艺咨询、中试基地、评估、磨练检测及效果转化、知识产权署理、科技金融等专业效劳的手艺生意中介效劳机构。。。。。。。动态选择一批手艺生意中介效劳机构，，，，，，开展手艺生意效劳商业模式立异试点。。。。。。。各级科技行政主管部分要增强协调，，，，，，争取国家、省效劳业生长相关妄想以及支持科技型小微企业生长的政策、步伐落实到手艺生意效劳领域，，，，，，增进手艺生意中介效劳机构快速生长并充分验展作用。。。。。。。
      二、严酷依规则范手艺生意行为
      5.生长第三方加入手艺生意模式。。。。。。。充分验展手艺评价、署理、融资及市场视察等种种中介效劳机构作用，，，，，，加入手艺价值评估、笼络生意、条约鉴证与结算交割等历程，，，，，，依法订立和推行三方左券，，，，，，落实三方权力义务，，，，，，解决好古板手艺生意历程中危害高、不信托、易纠纷、款难结等问题，，，，，，推下手艺生意规范有序运行。。。。。。。
      6.落实手艺条约认定挂号制度。。。。。。。强化制度建设，，，，，，健全事情机制，，，，，，完善手艺条约认定挂号流程，，，，，，严酷敌手艺条约认定挂号监视，，，，，，加大手艺条约认定挂号营业宣传力度，，，，，，包管国家手艺生意税收优惠政策的落实，，，，，，�；；；；；；；ど馊苏比ㄒ�，，，，，，构建有利于手艺转移的优异情形和市场秩序。。。。。。。
      7.建设手艺市场信用征信系统。。。。。。。指导手艺市场制订相关手艺生意运动规范，，，，，，明确手艺生意规模、效劳标准、事情流程等内容，，，，，，推进手艺生意规范化开展。。。。。。。加速建设手艺生意主体动态信用信息平台，，，，，，完善手艺生意主体信用信息数据库，，，，，，开展手艺生意主体的信用征信和评价，，，，，，依法依规向社会提供相关信用品级信息，，，，，，实时清退征信水平差的手艺生意中介效劳机构，，，，，，确保手艺市场康健生长。。。。。。。
      三、立异机制，，，，，，周全推下手艺市场康健生长
      8.富厚手艺生意内容和方法。。。。。。。勉励全省网上手艺生意平台和种种实体手艺生意机构开展科技效果转让、相助开发、委托开发、人才参股、专利手艺允许、专有手艺出让等种种正当生意。。。。。。�；；；；；；Ｆ鹁⑸ば樽谩⒄斜曜谩⒕杭凵�(含拍卖)、相助开发等无邪多样的生意方法，，，，，，知足差别市场主体需求。。。。。。。
      支持实力强、信誉高、运作规范的实体手艺生意机构开展科技效果生意挂牌、组织、监视、签证，，，，，，通过手艺、股权、资产综合生意，，，，，，完善立异创业资源进入及退出市场机制，，，，，，增进立异创业资源良性循环和一直放大。。。。。。。增强对实体手艺生意机构有关营业的认定治理，，，，，，勉励种种实体手艺生意机构、手艺生意中介效劳机构制订可量化的市场标准，，，，，，开展咨询、署理、价值评估、包管、拍卖、广告策划以及手艺再开发、逆向开发等效劳。。。。。。。
      9.扩大手艺市场信息容量。。。。。。�；；；；；；Ｆ鹁⑼贫种挚萍纪胂钅考绺旱ノ幻嫦蚴忠帐谐√峁┫钅渴笛樗⒌氖忠招Ч⒅恫ā⒘⒁齑匆怠⒖萍既瞬诺刃畔⒛谌�，，，，，，强化手艺市场信息集散功效。。。。。。。鼎力大举推动企业、高校院所、工程(手艺)研究中心、工程(重点)实验室、新型研发组织等种种手艺供需主体加入手艺市场运动，，，，，，提高手艺市场供需信息总量。。。。。。。增强种种孵化器、中试基地、金融机构、危害投资机构、信息研究机构以及展览、展会与手艺市场的营业衔接，，，，，，充分验展手艺市场的桥梁纽带和组织协调作用。。。。。。。
      10.增进手艺市场的内联外引。。。。。。。勉励有条件的手艺生意机构、手艺生意中介效劳机构与高新区、高校院所、企业开展多条理相助。。。。。。。勉励手艺生意平台与种种专业市场平台互联互通，，，，，，提供跨市场的综合效劳。。。。。。。勉励省外关联机构在我省建设分支机构，，，，，，吸引省外手艺生意会员加入我省手艺市场，，，，，，通过效劳外包等多种方法，，，，，，增强与省外手艺转移机构的相助。。。。。。。依托我省主理的国际科技相助聚会(论坛)等，，，，，，打造国际性的手艺转移平台。。。。。。。
      四、健全手艺生意政策包管机制
      11.落实国家手艺生意和科技效劳业税收优惠政策。。。。。。。落实手艺开发、手艺转让免征增值税政策。。。。。。。从事手艺开发、手艺转让和与之相关的手艺咨询、手艺效劳营业取得的收入，，，，，，有关条约经所在地省级科技行政主管部分认定、挂号，，，，，，并报主管国家税务局备查后，，，，，，免征增值税。。。。。。。
      落实企业手艺转让减免所得税政策。。。。。。。对在一个纳税年度内，，，，，，切合划定条件的手艺转让所得不凌驾500万元的部分，，，，，，免征企业所得税；；；；；；；凌驾500万元的部分，，，，，，减半征收企业所得税；；；；；；；企业委托或相助开发先进手艺的相关用度，，，，，，切合划定条件的可享受加计扣除的税收优惠政策。。。。。。。
      由科技、税务、财务等部分派合认定一批切合条件的企业类的手艺生意机构、手艺生意中介效劳机构为高新手艺企业，，，，，，并对其减按15%的税率征收企业所得税；；；；；；；切合条件的科技效劳企业爆发的职工教育经费支出，，，，，，不凌驾人为薪金总额8%的部分，，，，，，准予在盘算应纳税所得额时据实扣除。。。。。。。
      12.支持科技型小微企业以手艺生意为抓手加入立异。。。。。。。落实《山东省人民政府办公厅转发省科技厅关于支持高新区科技型小微企业立异生长的若干意见》(鲁政办发〔2014〕11号)中有关高新区科技型小微企业手艺效果转移帮助的相关政策，，，，，，并将实验规模扩展至全省科技型小微企业。。。。。。。对通过手艺市场获到手艺效果并实现工业化的科技型小微企业，，，，，，省科技妄想给予优先支持。。。。。。。对通过消化吸收再立异形成的新的自主知识产权并通过科技效果转化效劳平台实现手艺转让的，，，，，，由省知识产权专项资金择优给予支持。。。。。。。
      13.支持手艺生意中介效劳机构施展作用。。。。。。。将新确定为“国家手艺转移树模机构”“国家立异驿站站点”的手艺生意中介效劳机构纳入省立异公共效劳平台妄想统筹安排。。。。。。�；；；；；；Ｆ鹁⒄∈〖缎Ю鸵瞪ぶ傅甲式鹬С�，，，，，，增强效劳业园区手艺转移事情。。。。。。。
      14.支持手艺效果生意后续立异。。。。。。。增强种种科技妄想与手艺市场的衔接，，，，，，省科技妄想增强对生意手艺效果熟化、集成、工程化、二次开发的支持，，，，，，推下手艺商品加速形成完善的终端产品。。。。。。。手艺市场生意的手艺效果，，，，，，省科技效果转化指导基金、省级天使投资指导基金优先给予支持。。。。。。。
      15.勉励种种社会资源加入手艺生意。。。。。。。勉励和指导金融和危害投资机构加大对依托手艺市场举行手艺效果转化的企业的帮助力度；；；；；；；支持种种融资担保、科技包管机构立异效劳模式和产品，，，，，，加大对生意效果转化融资的包管包管，，，，，，降低生意效果转化融资危害。。。。。。。
      16.施展行业协会的作用。。。。。。。增强行业协会建设，，，，，，支持行业协会推行行业效劳、行业自律、行业协调等基本职能。。。。。。。对政府、企业、高校院所、新型研发组织等多元投资主体设立的种种实体手艺生意机构、手艺生意中介效劳机构，，，，，，由行业协会凭证事情绩效情形每年举行考评。。。。。。。
      17.提供专业人才支持。。。。。。。省科技人才妄想支持相关高条理人才从事手艺转移事情。。。。。。。选择具有较好条件和基础的高等院校共建手艺生意人才培训基地，，，，，，开展多条理手艺生意人才培训，，，，，，重点增强执律例则、公共政策及实务操作、手艺条约认定挂号等培训。。。。。。。注重增强手艺经纪人营业能力培训，，，，，，提高手艺经纪人步队整体效劳能力和水平。。。。。。。到“十三五”末，，，，，，全省签约手艺经纪人抵达1000名。。。。。。。
      五、营造有利于手艺市场生长的优异社会气氛
      18.增强组织协调。。。。。。。�？？？？？？萍夹姓鞴懿糠肿魑忠帐谐∈虑榈闹卫聿糠�，，，，，，要完善手艺市场组织治理系统，，，，，，强化敌手艺市场的羁系。。。。。。。建设手艺市场跨部分协商机制，，，，，，增强与生长刷新、税务、工商、金融等部分的协调相同，，，，，，形成整体协力，，，，，，配合推进手艺市场事情。。。。。。。
      19.提供统计剖析效劳。。。。。。。健全手艺生意信息统计制度和统计指标系统，，，，，，面向全省网上手艺生意平台和重点实体手艺生意机构、手艺生意中介效劳机构等单位，，，，，，开展手艺生意统计事情。。。。。。。完善录入、上报、汇总等统计事情机制，，，，，，提高统计的准确性和实效性。。。。。。。建设全省手艺生意统计监测数据库，，，，，，实现手艺生意分类检索，，，，，，按期宣布统计数据和监测剖析报告，，，，，，为增进全省手艺市场有序生长提供决议支持。。。。。。。
      20.增强事情模式立异和典范树模发动。。。。。。。把生长手艺市场作为周全深化科技体制刷新的主要内容，，，，，，增强手艺市场生长战略研究，，，，，，掌握手艺市场新情形、新特点和新纪律。。。。。。。勉励各地起劲开展手艺市场政策、情形和事情模式立异，，，，，，帮助和培育一批先进典范，，，，，，对好的履历和做法举行树模推广。。。。。。。通过报纸、电视、网络等媒体，，，，，，加大敌手艺市场的宣传力度。。。。。。。
      抄送：省委各部分，，，，，，省人大常委会办公厅，，，，，，省政协办公厅，，，，，，省法院，，，，，，省审查院，，，，，，济南军区，，，，，，省军区。。。。。。。各民主党派省委。。。。。。。