各市人民政府，，，，，，，，各县(市、区)人民政府，，，，，，，，省政府各部分、各直属机构，，，，，，，，各大企业，，，，，，，，各高等院校：
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于帮助小型微型企业生长的决议安排，，，，，，，，牢靠商事制度刷新效果，，，，，，，，激励包管公共创业、万众立异，，，，，，，，经省政府赞成，，，，，，，，现就帮助新注册小微企业生长提出以下意见：
一、推选行政审批规范化建设。。。。。。。推选行政审批流程再造，，，，，，，，周全实验企业设立“一个窗口”受理，，，，，，，，推选行政审批权相对集中，，，，，，，，对涉及多个部分的审批事项推进并联审批。。。。。。。周全实验“三证合一”挂号制度，，，，，，，，实验“一照一码”挂号模式，，，，，，，，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，，，，，，，，自2015年10月1日起由各级工商行政治理部分向新设立企业、变换企业发放加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，，，，，，，，进一步优化企业审批流程，，，，，，，，简化准入程序，，，，，，，，降低社会本钱和行政本钱。。。。。。。(省工商局、省编办、省地税局、省国税局、省质监局按职责分工认真)
二、放宽住所(谋划场合)挂号条件。。。。。。。对从事无店肆零售业谋划的个体工商户允许“一址多照”。。。。。。。允许物理支解地点或集中办公区挂号为个体工商户谋划场合。。。。。。。允许商务秘书企业为个体工商户提供谋划场合托管效劳及其他配套效劳。。。。。。。支持个体工商户进入众创空间谋划，，，，，，，，允许其谋划场合“席位注册”。。。。。。。允许创意、设计、软件等领域的小微企业和自由职业者，，，，，，，，将住宅、公寓挂号注册为营业场合。。。。。。。(省工商局认真)
三、下放企业挂号统领权限。。。。。。。进一步提高效劳效率，，，，，，，，加速推进简政放权，，，，，，，，除遵照执律例则及政谋划定须由上级挂号机关挂号统领的，，，，，，，，其他企业均下放至下级挂号机关挂号统领。。。。。。。(省工商局认真)
四、加大创业政策支持力度。。。。。。。对首次领取小微企业营业执照、正常谋划并在开办企业缴纳社会包管费满12个月的创业者，，，，，，，，给予不低于1.2万元的一次性创业津贴；；；； ；对吸纳就业职员并与其签署1年以上限期劳动条约的，，，，，，，，凭证申请津贴时缔作育业岗位数目给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发津贴；；；； ；对小微企业新招用结业年度高校结业生，，，，，，，，签署1年以上限期劳动条约并缴纳社会包管费的，，，，，，，，给予1年社会包管津贴。。。。。。。(省人力资源社会包管厅、省财务厅、省科技厅、省中小企业局按职责分工认真)
五、加速省级股权投资指导基金运作。。。。。。。设立省级天使投资、科技效果转化、新兴工业创业投资等指导基金，，，，，，，，逐步扩大基金规模，，，，，，，，支持民间资源参股设立投资基金，，，，，，，，重点支持种子期或首创期科技型、立异型小微企业生长。。。。。。。关于小微企业的帮助政策和指导基金的投向，，，，，，，，由相关主管部分按期形成信息目录，，，，，，，，待省级公共信用信息平台建成后，，，，，，，，推送到省级公共信用信息交流和共享平台，，，，，，，，通过“信用山东”网站、“小微企业名录信息平台”予以公示。。。。。。。(省财务厅、省生长刷新委、省金融办、省科技厅按职责分工认真)
六、进一步落实税收帮助政策。。。。。。。凭证国务院常务聚会决议，，，，，，，，进一步加大对小微企业的税收优惠，，，，，，，，在落实好已出台税收优惠政策的同时，，，，，，，，从2015年10月1日起到2017年年底，，，，，，，，依法将减半征收企业所得税的小微企业规模，，，，，，，，由年应纳税所得额20万元以内(含20万元)扩大到30万元以内(含30万元)；；；； ；将月销售额2万元至3万元的小微企业、个体工商户和其他小我私家免征增值税、营业税的优惠政策执行限期，，，，，，，，由2015年年底延伸至2017年年底。。。。。。。凭证《财务部国家税务总局关于科技企业孵化器税收政策的通知》(财税〔2013〕117号)要求，，，，，，，，至2015年12月31日，，，，，，，，对切合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方法提供应孵化企业使用的房产、土地，，，，，，，，免征房产税和城镇土地使用税；；；； ；对其向孵化企业出租园地、衡宇以及提供孵化效劳的收入，，，，，，，，免征营业税。。。。。。。强化新注册小微企业的税收危害向导，，，，，，，，资助建设税务危害内部控制机制。。。。。。。(省地税局、省国税局按职责分工认真)
七、完善融资担保帮助政策系统。。。。。。。设立省级融资性担�；；；； ；构扇ㄍ蹲驶穑�，，，，，加速建设和完善小微企业贷款危害分担和损失赔偿机制，，，，，，，，鼎力大举生长政府参控股的融资担保和再担�；；；； ；梗�，，，，，着力缓解小微企业融资难、融资贵问题。。。。。。。(省财务厅、省金融办、省科技厅、省中小企业局、人民银行济南分行、省地税局、省国税局按职责分工认真)
八、加大融资信贷支持力度。。。。。。。依托人民银行牵头搭建的金融业统一征信平台，，，，，，，，建设健全省中小企业信用融资综合效劳平台，，，，，，，，整合银行金融、信用评价、融资担保、投资包管、纳税信用等信息资源，，，，，，，，流通新注册小微企业融资信息渠道。。。。。。。商业银行等金融机构要针对新注册小微企业特点，，，，，，，，进一步立异信贷产品，，，，，，，，降低信贷条件和融资本钱，，，，，，，，尤其是纳税信用好的小微企业，，，，，，，，进一步简化审核程序，，，，，，，，一直增添对新注册小微企业的信贷投放。。。。。。。勉励金融企业使用互联网云手艺、移动通讯、大数据等手段，，，，，，，，施展线上线下资源优势，，，，，，，，加巨细微企业融资支持力度。。。。。。。(人民银行济南分行、省金融办、省科技厅、省中小企业局按职责分工认真)
九、降低新注册企业用地本钱。。。。。。。加速推广标准厂房等节地手艺和模式，，，，，，，，增强标准厂房建设的土地供应，，，，，，，，落实优惠政策，，，，，，，，降低用地本钱，，，，，，，，包管民营经济创业基地、立异平台、新注册小微企业等项目用地。。。。。。。(省领土资源厅认真)
十、盘活存量建设用地。。。。。。。在切合妄想的条件下，，，，，，，，对可以盘活使用的批而未供土地和闲置低效用地，，，，，，，，在“全省政务效劳平台”和“小微企业名录信息平台”等公共资源平台予以公示，，，，，，，，优先用于新注册企业项目建设。。。。。。。新注册企业使用的原出让或划拨的存量工业用地，，，，，，，，在切合城乡妄想、工业生长结构妄想和不改变用途的条件下，，，，，，，，经批准在原用地规模内举行手艺刷新、通过建多层厂房或实验厂房刷新加层增资扩产而增添修建容积率的，，，，，，，，不再收取土地出让价款。。。。。。。新注册企业项目建设需同时使用地下空间的，，，，，，，，地下空间与地上土地使用权可一并出让，，，，，，，，工矿仓储项目使用地下空间的，，，，，，，，可不增收土地出让价款。。。。。。。(省领土资源厅认真)
十一、加速小微企业创业基地、科技企业孵化器建设。。。。。。。2015年至2016年，，，，，，，，每年评估认定30家省级创业孵化树模基地、创业树模园区(含省级大学生创业孵化树模基地、创业树模园区)，，，，，，，，凭证入驻企业个数和吸纳就业人数，，，，，，，，给予每处不凌驾500万元的一次性奖补资金，，，，，，，，其中直接购置或租赁已开发闲置房地产楼盘作为创业孵化树模基地和创业树模园区的，，，，，，，，奖补标准提高到每处不凌驾1000万元。。。。。。。依托创业孵化树模基地(园区)，，，，，，，，起劲吸纳新注册企业入驻，，，，，，，，提供一条龙效劳，，，，，，，，落实房租和水电费减免等帮助政策。。。。。。。完善山东省中小企业公共效劳平台网络，，，，，，，，推进线上线下协同效劳，，，，，，，，为新注册小微企业提供治理指导、手艺培训、市场开拓、标准咨询、执法咨询、磨练检测、电子商务等效劳。。。。。。。(省人力资源社会包管厅、省科技厅、省中小企业局、省财务厅按职责分工认真)
十二、建设全省小微企业名录信息平台。。。。。。。依托工商行政治理部分的企业信用信息公示系统，，，，，，，，启动小微企业名录信息平台建设事情，，，，，，，，集中果真种种帮助政策及企业享受帮助政策的信息。。。。。。。通过统一的信用信息平台，，，，，，，，搜集工商注册挂号、行政允许、税收缴纳、社保缴费等信息，，，，，，，，推进小微企业信用信息共享，，，，，，，，增进小微企业信用系统建设。。。。。。。各有关部分应将本部分、本系统出台的帮助小微企业的政策，，，，，，，，于政策出台之日起20日内推送至省工商局。。。。。。。(省工商局、省财务厅、省生长刷新委、省科技厅、省人力资源社会包管厅、省地税局、省国税局、省中小企业局按职责分工认真)
十三、增强新注册小微企业职员培训。。。。。。。重点增强对新注册小微企业签署1年以上限期劳动条约从业职员的政策、治理、手艺、市场开拓等方面的营业知识培训，，，，，，，，提高小微企业员工素质。。。。。。。提高科技企业孵化器等科技效劳机构从业职员水平，，，，，，，，增强对新注册在孵科技型小微企业职员的培训。。。。。。。增强对小微企业出资人、党务事情者的培训。。。。。。�；；；； Ｆ鹁⒅傅夹伦⒉嵝∥⑵笠到ㄉ杞∪执笠抵贫龋�，，，，，规范内部治理结构。。。。。。。(省人力资源社会包管厅、省科技厅、省中小企业局、省工商局、省工商联按职责分工认真)
十四、打造创业立异的浓重气氛。。。。。。。加大政策宣传力度，，，，，，，，激励公共创业、万众立异。。。。。。。施展国家级创业先进都会和省级创业先进都会(县、区)指导作用，，，，，，，，继续开展省级创业先进都会(县、区)和创业型街道(州里)、社区建设运动。。。。。。。举行妥中国立异创业大赛(山东赛区)系列运动。。。。。。。(省委宣传部、省人力资源社会包管厅、省科技厅按职责分工认真)
十五、增强事中事后羁系。。。。。。。各部分遵照责任清单，，，，，，，，落实事中事后羁系制度。。。。。。。依托企业信用信息公示系统，，，，，，，，实现挂号注册与审批部分之间的信息共享，，，，，，，，推动部分治理重心由事前审批向事中事后羁系转变，，，，，，，，实现部分联动、信用分类羁系。。。。。。。(省编办、省生长刷新委、人民银行济南分行、省商务厅、省工商局、省质监局等有关行业羁系部分按职责分工认真)
十六、加大事情督导力度，，，，，，，，建设支持新注册企业生长包管落实机制。。。。。。。增强对各地、各有关部分落实支持新注册企业生长政策的督导检查，，，，，，，，确保已经出台的政策步伐落实到位；；；； ；建设问责机制，，，，，，，，对政策不落实、效劳不到位的，，，，，，，，追究相关部分及向导责任。。。。。。。(省政府有关部分认真)
山东省人民政府办公厅
2015年9月30日
