关于印发《青岛市科学手艺局高端研发机构引进治理步伐》的通知

 

各区（市）、功效区科技部分、财务局、编委办，，，，，，各有关单位：

       为进一步推进青岛市高端研发机构引进建设，，，，，，加速集聚优质科技立异资源，，，，，，市科技局会同市财务局、市编委办团结制订了《青岛市科学手艺局高端研发机构引进治理步伐》。。。。。。。现印发给你们，，，，，，请遵照执行。。。。。。。 

 

  （此页无正文） 

                                                                                                             青岛市科学手艺局   青岛市财务局   青岛市机构体例委员会办公室

2017年4月20日

 

（此件自动果真） 

青岛市科学手艺局办公室　                    2017年4月20日印发

青岛市科学手艺局高端研发机构引进治理步伐

 

第一章 总则

第一条  为加速引进海内外高端研发机构，，，，，，进一步集聚优质科技资源，，，，，，增进我市立异型都会建设，，，，，，团结我市现实，，，，，，制订本步伐。。。。。。。

第二条  本步伐所指高端研发机构（以下简称“研发机构”）指青岛辖区以外、海内外着名的科研院所、高等学校和企业在青岛设立的具有自力法人资格的科技类研发机构。。。。。。。

第三条  市科技局凭证全市科技立异和高端工业生长需求，，，，，，指导各区（市）、功效区开展研发机构引进建设事情。。。。。。。市财务局凭证政府确定的年度妄想,在财务科技专项资金中安排引进专项资金年度预算。。。。。。。市科技局会同市财务局制订研发机构引进帮助政策，，，，，，给予响应政策津贴,对研发机构建设情形举行绩效评估、监视审核。。。。。。。市编委办凭证相关事情程序，，，，，，对切合条件的研发机构给予须要的机构体例包管，，，，，，并对其运行情形举行动态治理。。。。。。。

第四条  各区（市）、功效区为研发机构引进事情的主体，，，，，，应团结区域科技立异和工业生长要求，，，，，，增强引进针对性，，，，，，认真研发机构的引进协调、项目论证、条件建设、组织实验、配套效劳等详细事情，，，，，，并按期向市科技局报送研发机构引进建设事情希望。。。。。。。

 

第二章 引进规模和条件

第五条  研发机构应切合以下基本条件：

1.研发机构应具有海内领先的研发水平，，，，，，重点是国家级科研院所、国家“985”工程、“211”工程、“双一流”大学、国际着名高校和科研机构、海内外着名企业等单位在青设立的研发机构。。。。。。。

2.研发机构应围绕海洋开发、新一代信息手艺、新能源、新质料、高端装备制造、生物医药、节能环保、航空航天等领域，，，，，，开展应用基础研究、工程化开发研究、行业共性手艺研究和社会公益性科学研究等，，，，，，具备在我市举行效果转移转化和工业化开发能力。。。。。。。

3.研发机构科研职员应30人以上，，，，，，重点研发偏向应有稳固的焦点团队，，，，，，重点吸纳国家“千人妄想”、“万人妄想”等海内外高条理人才，，，，，，具有大学本科及以上学历或工程师及以上职称的科技职员占研发机构总人数比例不低于80%。。。。。。。引进机构认真人和科研带动人一样平常应由研发机构依托单位派出。。。。。。。

4.研发机构应拥有牢靠的研发场合，，，，，，拥有先进的仪器装备及其它必需的研发条件，，，，，，自力集中面积一样平常应不少于2000平方米。。。。。。。研发机构要有稳固研发经费投入机制，，，，，，投入运营后每年研发投入(含争取科技经费)应抵达500万元以上。。。。。。。

5.研发机构应有详细的建设计划，，，，，，包括建设妄想、建设目的（含阶段性预期目的）、建设内容、科研优势、人才团队、组织架构、运营治理、工业化生长、分派机制以及资金筹措等内容，，，，，，包括量化的、在青岛转化的效果和工业化生长目的。。。。。。。

6.研发机构原则上接纳边筹建、边研发立异的模式，，，，，，建设周期一样平常不凌驾3年。。。。。。。建成运行后，，，，，，每年至少有5项科研效果到我市转化或与我市企业开展产学研相助、提供手艺效劳等。。。。。。。

7.研发机构应为2016年6月以来引进，，，，，，须在青岛市行政区域内挂号注册，，，，，，并具有自力法人资格。。。。。。。

 

第三章  引进模式

第六条  研发机构依托单位与青岛市政府或落户区（市）、功效区、市政府职能部分协商，，，，，，明确相助内容，，，，，，签署相助共建协议。。。。。。。 

第七条  研发机构主要从事应用基础研究和社会公益性科学研究的，，，，，，可凭证共建协议约定，，，，，，经市或所在区（市）机构体例治理部分批准设立科研事业单位，，，，，，凭证去行政化要求，，，，，，未必规格，，，，，，经费形式凭证其事情职责或营业规模确定。。。。。。。

第八条  研发机构主要从事应用型手艺开发的，，，，，，原则上注册为企业，，，，，，凭证市场化运作治理。。。。。。。

第九条  研发机构切合事业单位法人挂号条件的，，，，，，经其主管部分确以为非分支机构，，，，，，并经市或所在区（市）事业单位监视治理机构审核赞成，，，，，，可举行事业法人挂号。。。。。。。

第十条  研发机构要立异体制机制和治理运行模式，，，，，，形成政府指导、社会投入、市场运作的多元生长名堂，，，，，，为研发机构一连运营注入可一连生长的立异动力。。。。。。。研发机构注册为事业单位的，，，，，，要建设健全现代院所治理制度，，，，，，原则上应实验理事会向导下的院所长认真制，，，，，，理事会由依托单位、区（市）政府和市政府职能部分多方共建。。。。。。。

 

第四章  支持政策和程序

第十一条  市财务安排高端研发机构引进专项资金，，，，，，对切合第五条划定的研发机构给予专项资金津贴支持，，，，，，支持额度原则上不凌驾3000万元，，，，，，主要支持研发机构项目研发、人才引进、效果转化以及科研条件建设等方面。。。。。。。资金支持期内，，，，，，除市财务专项资金中安排的针对小我私家的奖励津贴外，，，，，，市财务专项资金不重复支持。。。。。。。

第十二条  对增进我市科技前进、经济建设和工业生长具有特殊重大意义的研发机构，，，，，，按相关程序报政府赞成后，，，，，，可实验“一事一议”给予特殊支持。。。。。。。

第十三条  研发机构原则上实验属地化治理。。。。。。。落户的区（市）、功效区要充分使用其资源，，，，，，对研发机构的科研运动、建设用地、人才公寓、衡宇租赁、机构设置等给予优惠政策，，，，，，对其引进的人才、子女及配偶落户等提供配套效劳。。。。。。。

第十四条  勉励和支持研发机构开展科技效果转移转化，，，，，，各级种种天使投资基金和工业投资基金给予重点支持。。。。。。。

第十五条  研发机构专项资金支持程序：

1.研发机构申请市财务专项资金支持，，，，，，需凭证第六条签署的相助共建协议，，，，，，向市科技局提交详细的建设计划，，，，，，建设计划应包括第五条第五款划定的内容。。。。。。。

2.市科技局、市财务局组织专家对建设计划和支持额度举行综合评审和论证，，，，，，提出支持意见。。。。。。。市财务局凭证财力情形，，，，，，会同市科技局确定专项资金年度预算安排意见。。。。。。。

3.研发机构建设计划及专项资金支持意见经市科技立异委常务聚会研究通事后，，，，，，市科技局与研发机构依托单位签署共建（增补）协议，，，，，，明确建设目的、建设内容、双方责任与义务、绩效目的等。。。。。。。

4.市科技局、市财务局按年度下达项目立项文件，，，，，，拨付专项资金。。。。。。。

第十六条  研发机构体例支持程序：

1.起草相助共建协议时，，，，，，涉及机构体例事项提前征求同级机构体例治理部分意见。。。。。。。

2.凭证正式签署的共建协议约定，，，，，，研发机构主管部分向同级机构体例治理部分提出申请，，，，，，机构体例治理部分凭证治理程序研究治理。。。。。。。

 

第五章  经费治理与绩效考评

第十七条  专项资金凭证研发机构建设希望按年度分期拨付。。。。。。。立项文件下达后，，，，，，市科技局与研发机构签署建设使命书等执法文本，，，，，，明确年度建设使命、建设目的、资金用途、验收标准等。。。。。。。

第十八条  研发机构要增强经费治理和核算，，，，，，严酷执行国家和地方相关财经政策和财务制度，，，，，，严酷执行《青岛市财务局财务科技专项资金治理步伐》等相关划定，，，，，，确保专项资金专款专用，，，，，，专账核算，，，，，，自觉接受财务、审计及社会监视。。。。。。。

第十九条  专项资金使用和治理遵照“责权明确、产权明晰、科学治理”的原则。。。。。。。研发机构所在区(市)、功效区应对专项资金使用建设一样平常监视检查机制；；；；；；市财务局、市科技局凭证青岛市科技专项资金治理步伐相关划定，，，，，，对经费使用举行监视治理。。。。。。。

第二十条  建设研发机构跟踪治理和绩效评价制度。。。。。。。市科技局比照研发机构阶段性预期目的和建设使命书，，，，，，按期对研发机构开展中期检查、项目验收和绩效评价，，，，，，实时掌握研发机构建设希望，，，，，，协调解决研发机构生长中遇到的难题和问题，，，，，，对没有完成预期目的的研发机构提出整改要求；；；；；；市财务局对市科技局提报的绩效评价报告举行再评价。。。。。。。中期检查、项目验收和绩效评价效果作为以后专项资金安排的主要参考依据。。。。。。。市编委办对研发机构职责推行、体例使用、机构运行等情形举行动态治理，，，，，，对机构体例资源使用效益不高的研发机构，，，，，，催促着实时举行整改或重新调解机构体例事项。。。。。。。

第二十一条  建设期满，，，，，，对建设效果显著、给外地经济社会生长带来优异支持效劳作用的研发机构，，，，，，经政府赞成后，，，，，，科技专项资金可继续给予支持。。。。。。。

第二十二条  对在项目实验历程中弄虚作假，，，，，，截留、挪用、挤占专项资金，，，，，，私自改变资助资金用途或有违反国家财经相关执法和财务制度等行为，，，，，，将视情节轻重予以限期整改、转达品评、约谈、项目验收欠亨过、暂停拨付经费、终止项目、追回已拨经费或者5年内不再受理其妄想项目申请等处置惩罚处分，，，，，，并凭证《财务违法行为处分处分条例》等划定追究响应责任。。。。。。。涉嫌犯法的，，，，，，移送司法机关处置惩罚。。。。。。。

 

第六章 附则

第二十三条  本步伐自2017年5月20日起实验，，，，，，有用期至 2020年5月20日。。。。。。。

第二十四条  本步伐由青岛市科学手艺局、青岛市财务局和青岛市机构体例委员会办公室认真诠释。。。。。。。