鲁政办发〔2019〕21号
各市人民政府，，， ，，各县（市、区）人民政府，，， ，，省政府各部分、各直属机构，，， ，，各大企业，，， ，，各高等院校：
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化项目评审、人才评价、机构评估刷新的意见〉的通知》（中办发〔2018〕37号），，， ，，以深化项目评审、人才评价、机构评估（以下简称“三评”）刷新为科技治理刷新的突破口，，， ，，优化科技立异情形，，， ，，引发宽大科技职员和种种立异主体的起劲性、创立性，，， ，，经省政府赞成，，， ，，团结我省现实，，， ，，现提出以下实验意见。。。。 。。。
一、推进项目评审越发科学公正
（一）建设项目指南体例与宣布机制。。。。 。。。体例省科技妄想项目指南要聚焦全省新旧动能转换“十强”工业和社会生长重大需求，，， ，，瞄准重大原创性、倾覆性、交织学科立异和能够“领跑”“并跑”的焦点手艺、要害共性手艺等。。。。 。。。要充分听取省有关部分、高校、科研院以是及企业等的意见和建议，，， ，，逐步实验网上果真征求意见并举行审核评估。。。。 。。。省科技妄想实验年度项目指南按期宣布制度，，， ，，建设重大科技项目实时立项机制。。。。 。。。省哲学社会科学项目指南应注重研究的政治偏向、学术立异、社会效益、实践价值等。。。。 。。。（省科技厅、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、山东社科院中分工认真）
（二）实验项目分类评审方法。。。。 。。。省科技妄想项目一样平常接纳果真竞争的方法择优遴选肩负单位。。。。 。。。对省委、省政府确定的重大项目或大科学妄想、大科学工程等，，， ，，可接纳定向择优或定向委托等方法确定肩负单位。。。。 。。。属于政府采购领域的，，， ，，凭证政府采购相关划定执行。。。。 。。。（省科技厅、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财务厅、山东社科院中分工认真）
（三）完善项目评审标准和程序。。。。 。。。制订科学合理、定性与定量相团结的项目评审标准，，， ，，综合思量项目认真人和团队的现实能力以及项目要求，，， ，，不把论文、专利、肩负项目、获奖和声誉性头衔等作为限制性条件。。。。 。。。对重大原创性、倾覆性、交织学科立异项目建设非通例评审机制。。。。 。。。推行视频评审、立项公示等步伐，，， ，，实现评审全历程可申诉、可盘问、可追溯，，， ，，包管项目评审公正公正。。。。 。。。（省科技厅、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财务厅、山东社科院中分工认真）
（四）规范评审专家选取使用。。。。 。。。制订科技专家库入库标准，，， ，，拓宽工业专家入库渠道。。。。 。。。凭证项目种别合理确定专家组，，， ，，主要选取活跃在科研和生产一线、真懂此行此项的专家加入评审。。。。 。。�？ ？ ？？？？咕刍崞郎蟮�，，， ，，原则上在评审效果公示时宣布专家名单。。。。 。。。建设完善专家诚信纪录、动态调解、责任追究制度。。。。 。。。（省科技厅、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财务厅、山东社科院中分工认真）
（五）提高项目评审质量效率。。。。 。。。合理确定项目评审的事情量，，， ，，确保评审专家在充分相识项目和评审规则的基础上，，， ，，自力作出科学评审结论。。。。 。。。评审答辩时项目认真人原则上应亲自汇报，，， ，，不在项目申报团队内的职员不得加入答辩。。。。 。。。（省科技厅、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财务厅、山东社科院中分工认真）
（六）优化项目效果评价验收。。。。 。。。完善科技妄想项目验收步伐，，， ，，可接纳提交科技报告、偕行评议、第三方评估等方法举行，，， ，，项目验收实验一次性综合评价。。。。 。。。主管部分（举行单位）对所属科研单位的科研效果每年按不高于30%的比例举行抽查。。。。 。。。（省科技厅、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财务厅、山东社科院中分工认真）
（七）强化科技妄想绩效评估。。。。 。。�？ ？ ？？？？萍纪爰ㄐ拦乐氐闫涝ね肽康耐瓿伞⒅卫怼⒉觥⑿Ч⒂跋斓�。。。。 。。。推动绩效评估通过果真竞争等方法择优委托第三方开展，，， ，，逐步建设第三方评估机构评估效果认真制和信用评价机制。。。。 。。。（省科技厅、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财务厅、山东社科院中分工认真）
二、刷新科技人才评价方法
（一）树立科技人才评价的准确导向。。。。 。。�？ ？ ？？？？萍既瞬牌兰垡绞の畚摹⑽ㄖ俺啤⑽ㄑЮ⑽ń毕畹惹阆�，，， ，，突出品行、能力、质量、孝顺和业绩。。。。 。。。实验代表性效果评价，，， ，，突出效果的工程化、工业化、市场化水平和影响力。。。。 。。。坚持小我私家评价与团队评价相团结，，， ，，准确评价所有加入者的现实孝顺。。。。 。。。（省委组织部、省科技厅、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会包管厅中分工认真）
（二）科学分类设置评价标准。。。。 。。。坚持德才兼备原则，，， ，，建设健全科技人才分类评价标准。。。。 。。。对基础研究人才，，， ，，重点评价其提出、剖析息争决重大科学问题的能力，，， ，，其代表性效果的原创性、前瞻性。。。。 。。。对应用研究和手艺开发人才，，， ，，重点评价其焦点手艺、要害共性手艺立异与集成能力，，， ，，其代表性效果取得的经济、社会和生态效益。。。。 。。。对科技效果转移转化和推广应用人才，，， ，，重点评价其科技、金融与市场要素整合能力，，， ，，科技效果推广应用及爆发的经济社会效益。。。。 。。。对实验手艺和科研条件包管人才，，， ，，重点评价其事情绩效。。。。 。。。（省委组织部、省科技厅、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会包管厅中分工认真）
（三）立异科技人才评价方法。。。。 。。。建设以偕行评价为基础、市场评价和社会评价为增补的多元化评价机制。。。。 。。。对基础研究人才，，， ，，以偕行学术评价为主，，， ，，强化国际偕行评价。。。。 。。。对应用研究和手艺开发人才、科技效果转移转化人才，，， ，，以偕行专家和用户评价为主，，， ，，突出市场评价。。。。 。。。对实验手艺和科研条件包管人才，，， ，，以行业专家和效劳工具评价为主，，， ，，注重社会评价。。。。 。。。无邪接纳考试、评审、考评团结、实践操作、业绩展示等评价方法，，， ，，提高评价的精准性。。。。 。。。合理确定评价周期，，， ，，勉励实验聘期评价。。。。 。。。（省委组织部、省科技厅、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅中分工认真）
（四）施展用人单位的评价主体作用。。。。 。。。支持切合条件的高校、科研院所、大型企业等用人单位自主评价科技人才。。。。 。。。凭证《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于深化职称制度刷新的实验意见〉的通知》（鲁办发〔2018〕1号）精神，，， ，，分类完善职称评价标准，，， ，，不将论文、外语、专利、盘算机水平作为应用型人才、下层一线人才职称评审的限制性条件。。。。 。。。坚持以用为本、评用团结，，， ，，增进人才评价与选聘、作育、使用和激励相团结。。。。 。。。（省委组织部、省科技厅、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会包管厅中分工认真）
三、建设科研院所评估治理制度
（一）推进法人治理结构建设。。。。 。。。推进科研院所实验章程治理，，， ，，建设健全决议、执行、监视相互协调、相互制衡、相互增进的治理机制。。。。 。。。切实验展单位党组织把偏向、管阵势、保落实的主要作用，，， ，，坚决避免党的向导弱化、党的建设缺失。。。。 。。。（省科技厅、省委组织部、省委编办、省生长刷新委、省教育厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅中分工认真）
（二）落实法人自主权。。。。 。。。省属科研院所主管部分（举行单位）要加速推进政事脱离、管办疏散。。。。 。。。省有关部分要落实省属科研院所在机构体例、人事治理、收入分派、科研经费治理、科技效果转化收益处置惩罚使用等方面的自主权，，， ，，扩大科研仪器装备采购、基本建设项目治理自主权，，， ，，刷新科研职员出国、兼职治理。。。。 。。。健全自主权的行使规则与监视制度，，， ，，包管科研院所依法依规治理运行。。。。 。。。（省科技厅、省委编办、省生长刷新委、省教育厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅中分工认真）
（三）建设绩效评价长效机制。。。。 。。。建设综合评价与年度抽查评价相团结的科研院所绩效评价长效机制，，， ，，指导科研院所增强科技立异能力。。。。 。。。对科研院所综合评价，，， ，，以5年为评价周期，，， ，，时代每年按一定比例开展年度抽查评价。。。。 。。。
凭证科研院所科研运动类型，，， ，，划分建设评价指标系统。。。。 。。。坚持以立异质量孝顺绩效为导向，，， ，，公益一类科研院所重点审核科技产出、公益效劳、人才步队等情形；；；；；公益二类、三类科研院所重点审核立异效益、手艺效劳和人才步队等情形。。。。 。。。（省科技厅、省委编办、省生长刷新委、省教育厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅中分工认真）
（四）施展绩效评价的激励约束作用。。。。 。。。增强绩效评价效果与行政治理机制的衔接，，， ，，在科技妄想项目肩负、财务拨款、科技立异基地建设、科研院所向导职员审核评价、体例调解、人事治理、绩效人为总量审定等事情中，，， ，，将绩效评价效果作为主要依据。。。。 。。。（省科技厅、省委编办、省生长刷新委、省教育厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅中分工认真）
四、增强监视评估和科研诚信系统建设
（一）强化监视评估。。。。 。。。强化对科技“三评”运动全历程和重点环节的监视评估，，， ，，实验重点监视和随机抽查相团结，，， ，，确�？ ？ ？？？？蒲А⒐娣丁⒏咝�。。。。 。。。增强对种种主体履职尽责和使命完成情形的监视评估，，， ，，强化绩效评估的动态调解，，， ，，评估效果作为对相关主体监视治理的主要参考。。。。 。。。（省科技厅、省委编办、省生长刷新委、省教育厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅中分工认真）
（二）增强科研诚信建设。。。。 。。。省科技厅、省委宣传部辨别认真自然科学和哲学社会科学领域科研诚信事情的统筹协调、宏观指导，，， ，，建设科研诚信治理系统，，， ，，完善调审核实、惩戒处置惩罚等制度，，， ，，逐步建设科研领域守信激励机制。。。。 。。。高校、科研院所等单位要完善立异治理和科研诚信教育制度，，， ，，指导科研职员、西席、青年学生等潜心科研。。。。 。。。（省委宣传部、省科技厅、省教育厅、省科协、山东社科院和各省属高校、科研院所中分工认真）
五、增强组织实验，，， ，，确�？ ？ ？？？？萍�“三评”刷新落到实处
各级、各有关部分要深化“放管服”刷新，，， ，，凭证职责分工，，， ，，细化使命行动，，， ，，增强政策协同，，， ，，抓好 “三评”刷新的组织实验。。。。 。。。各市、各部分、各单位要团结现实制订详细计划，，， ，，切实推进“三评”刷新步伐落地落实。。。。 。。。各项目评价主体要敢于继续，，， ，，各项目治理专业机构要履职尽责，，， ，，包管“三评”刷新顺遂实验。。。。 。。。要实时总结推广各市、各相关评价主体在落实科技“三评”刷新中的典范事例和乐成履历，，， ，，勉励开展科技评价刷新试点，，， ，，施展树模和刊行动用。。。。 。。。
山东省人民政府办公厅
2019年7月18日
（此件果真宣布）
抄送：省委各部分，，， ，，省人大常委会办公厅，，， ，，省政协办公厅，，， ，，省监委，，， ，，省法院，，， ，，省审查院。。。。 。。。各民主党派省委，，， ，，省工商联。。。。 。。。
山东省人民政府办公厅2019年7月19日印发
