济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、威海市科技局、财务局、国家高新区管委会：
为强化山东半岛国家自主立异树模区生长建设资金的导向作用，，，，，，，提升山东半岛国家自主立异树模区立异生长水平，，，，，，，更好地支持引领全省经济高质量生长，，，，，，，我们对《山东半岛国家自主立异树模区生长建设资金治理步伐》举行了修订，，，，，，，现印发给你们，，，，，，，请遵照执行。 。。。。
山东省科学手艺厅
山东省财务厅
2019年9月12日
山东半岛国家自主立异树模区生长建设资金治理步伐
第一章 总则
第一条 为加速山东半岛国家自主立异树模区（以下简称自创区）建设，，，，，，，充分验展自创区生长建设资金（以下简称生长资金）指导作用，，，，，，，规范资金治理，，，，，，，施展资金使用效益，，，，，，，制订本步伐。 。。。。
第二条 生长资金由省级财务预算安排，，，，，，，遵照“聚焦重点，，，，，，，择优遴�。 。。。�；；；；；；；地方为主，，，，，，，省级指导；；；；；；；目的导向，，，，，，，绩效治理”的原则，，，，，，，专项用于支持2020-2023年时代自创区生长建设。 。。。。
第二章 职责分工
第三条 生长资金由省科技厅和省财务厅凭证职责分工举行治理。 。。。。凭证深化科技体制刷新要求，，，，，，，科学妄想资金使用偏向，，，，，，，合理确定资金分派因素权重，，，，，，，包管资金准时落实到位，，，，，，，增强资金使用监视治理，，，，，，，确保资金使用规范清静有用。 。。。。
省科技厅认真年度生长资金预算体例和详细执行，，，，，，，研究制订资金分派计划，，，，，，，会同自创区各高新区对生长资金支出进度、使用绩效以及清静性、规范性认真；；；；；；；凭证生长需要调解分派因素及权重。 。。。。
省财务厅认真组织生长资金预算体例，，，，，，，审核资金分派计划，，，，，，，按划定下达预算资金，，，，，，，牵头预算绩效治理。 。。。。
有关市财务局认真将省级生长资金实时拨付本市属于自创区的国家高新区。 。。。。
第四条 自创区各高新区是使用生长资金的责任主体，，，，，，，应严酷凭证资金重点支持偏向，，，，，，，认真遴选推荐重点项目，，，，，，，集中资源包管项目实验，，，，，，，强化资金绩效治理。 。。。。自创区所在市财务、科技部分团结现实增强对高新区推荐重点项目的帮助力度，，，，，，，实现省市区三级资源整合，，，，，，，配套联动。 。。。。
第三章 支持规模与方法
第五条 生长资金重点支持以下方面：
（一）专业化“手刺”园区建设。 。。。。围绕“手刺工业”偏向，，，，，，，结构建设一批机制立异、特色鲜明、行业领域刊行动用突出的专业化工业园区。 。。。。支持高新区接纳“政府指导、企业运作”“党工委（管委会）+”等模式，，，，，，，实验多元化投入、企业化治理、市场化运作，，，，，，，增强全工业链的立异能力，，，，，，，以专业化园区建设为引领，，，，，，，壮大立异型工业集群规模，，，，，，，发动“手刺工业”生长。 。。。。
（二）重大科技立异平台建设。 。。。。围绕“以蓝色经济引领转型升级的自主立异树模区”战略定位，，，，，，，团结区域现实，，，，，，，结构建设一批面向园区主导工业需求对外开展手艺效劳的重大科技立异平台。 。。。。支持高新区通过区域协同共建，，，，，，，增进立异要素自由流动，，，，，，，开放共享，，，，，，，切实提升园区源头立异整体实力，，，，，，，实现陆�？？？？？？？？萍甲试赐吵镉牍ひ敌�。 。。。。
（三）国际科技效果转移转化中心建设。 。。。。整合全球特殊是日韩、东北亚、“一带一起”沿线国家和地区的科技与智力资源，，，，，，，增进国际先进手艺的引进消化吸收再立异，，，，，，，在高新区内结构建设一批集手艺效果生意、离岸孵化、高条理人才交流、团结攻关、企业投资和产学研相助于一体的国际科技效果转移转化中心，，，，，，，打造外向型区域科技立异和效果转化新高地，，，，，，，提升开放立异生长水平。 。。。。
第六条 生长资金应所有用于重点建设项目，，，，，，，可用于项目中的手艺研发、平台建设运营、开展科技效劳、引进培育高条理人才、对外购置研发运动相关的效劳和手艺立异效果、开展国际科技相助交流等。 。。。。
第四章 分派要领
第七条 生长资金分派接纳因素法和定向定额津贴相团结的要领。 。。。。对青岛高新区接纳定向定额分派，，，，，，，对其他5家国家高新区接纳因素法分派，，，，，，，予以奖励津贴。 。。。。分派因素及权重安排如下：
（一）限制性因素
2020-2021年资金分派中，，，，，，，限制性因素为高新区推荐项目是否通过专家论证。 。。。。通过专家论证的按非限制性因素盘算给予高新区资金支持；；；；；；；所有项目未通过专家论证的，，，，，，，对该高新区不予支持。 。。。。
2022-2023年资金分派中，，，，，，，限制性因素为实验期满项目是否完成预期绩效目的。 。。。。完效果效目的的按非限制性因素盘算给予高新区资金支持；；；；；；；有项目未完效果效目的的，，，，，，，对该高新区按未完效果效目的项目数目占比响应核减非限制性因素得分。 。。。。
（二）非限制性因素
1．政策情形因素（30%）。 。。。。主要包括：高新区对国务院自创区批复文件要求的落真相形、对省委开发区体制机制刷新安排的落真相形等。 。。。。
2．立异运动因素（25%）。 。。。。主要包括：知识产权、手艺生意、科技奖励、重大科技项目情形等。 。。。。
3．工业生长因素（25%）。 。。。。主要包括：主导工业生长、高新手艺企业与科技型中小企业培育等。 。。。。
4．人才支持因素（10%）。 。。。。主要包括：省级以上高条理人才新增数、高新手艺企业研发职员数目等。 。。。。
5．对外开放因素（10%）。 。。。。主要包括：外资研发机构引进、外洋研发机构设立等。 。。。。
第八条 因素法分派盘算公式如下：
某高新区资金预算数=某高新区分派因素得分/∑5家高新区分派因素得分×资金额；；；；；；；
其中：某高新区分派因素得分=∑某高新区分派因素各指标分值。 。。。。
第五章 预算编报及执行
第九条 2019-2020年，，，，，，，高新区凭证本步伐划定的生长资金重点支持偏向，，，，，，，凭证自身现真相形，，，，，，，凝练1-2个重点项目，，，，，，，体例项目实验计划直接向省科技厅举行申报。 。。。。项目实验周期不凌驾2年。 。。。。项目详细肩负单位应为自力法人资格的企事业单位。 。。。。
项目实验计划应包括项目内容、运行机制、绩效目的、组织实验能力与条件、预期社会经济效益、资金投入与包管步伐等。 。。。。
第十条 省科技厅组织专家对各高新区申报项目举行考察论证，，，，，，，提出论证意见，，，，，，，确定入围项目名单并向社会公示，，，，，，，公示期一样平常不少于7个事情日。 。。。。公示期满后，，，，，，，高新区凭证专家论证意见，，，，，，，将修改后的项目实验计划上报省科技厅备案并组织实验。 。。。。
第十一条 省科技厅凭证自创区生长情形和资金分派步伐，，，，，，，确定年度资金分派计划。 。。。。省财务厅对资金分派计划举行合规性审核后，，，，，，，按程序下达生长资金。 。。。。生长资金作为奖补资金用于支持入围项目。 。。。。
第十二条 项目实验计划备案后，，，，，，，原则上不再调解。 。。。。
第十三条 由于不可抗力或者市场、手艺、职员、资金等情形爆发重大转变，，，，，，，造成项目实验计划确需调解的，，，，，，，高新区应在问题爆发1个月内向省科技厅提出意见，，，，，，，报省科技厅审核备案。 。。。。
第六章 监视治理与绩效评价
第十四条 高新区和项目肩负单位要严酷凭证资金治理步伐及财务治理划定使用生长资金，，，，，，，确保专款专用，，，，，，，不得挤占、挪用，，，，，，，不得私自改变资金用途和扩大使用规模。 。。。。
第十五条 省科技厅对高新区预算执行进度和绩效目的完成情形开展“双监控”，，，，，，，对监控中发明的治理误差和绩效目的误差，，，，，，，实时接纳步伐予以纠正。 。。。。
第十六条 2022-2023年，，，，，，，省科技厅组织对实验期满的项目组织开展绩效评价，，，，，，，绩效评价效果作为年度资金分派的限制性因素。 。。。。有项目未完效果效目的的，，，，，，，省科技厅组织举行研究论证，，，，，，，确由高新区治理效劳不到位或项目肩负单位不作为等主观缘故原由导致的，，，，，，，省财务厅收回前期未使用资金。 。。。。
第十七条 各高新区应凭证本步伐，，，，，，，团结高新区财务投入，，，，，，，统筹制订财务投入资金治理细则，，，，，，，增强对项目组织实验和资金使用情形的羁系和效劳，，，，，，，实时协调解决项目建设运行中泛起的问题，，，，，，，为项目建设运行提供便当。 。。。。
第十八条 各级财务、科技部分以及各高新区、项目单位自动接受人大、纪检监察、审计等方面的监视。 。。。。对在各项审计和监视检查中发明的违规违纪问题，，，，，，，凭证《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财务违法行为处分处分条例》等有关划定追究响应责任，，，，，，，并按程序纳入科研严重失约行为纪录。 。。。。
第七章 附则
第十九条 本步伐由省科技厅、省财务厅认真诠释。 。。。。
第二十条 本步伐自2019年10月13日起施行，，，，，，，有用期至2023年10月12日。 。。。。
