关于印发《青岛市科技企业孵化器治理步伐》的通知

政策宣布

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政策解读

青科规[2019]7号

各区（市、功效区）科技主管部分、各有关单位：

　　为深入贯彻落实《青岛市科技引领城建设攻势作战计划（2019-2022）》（青厅字〔2019〕83号），，，，，，指导我市科技企业孵化器实现高质量、可一连生长，，，，，，市科技局研究制订了《青岛市科技企业孵化器治理步伐》。。。。。。。。现印发给你们，，，，，，请认真贯彻执行。。。。。。。。

　　青岛市科学手艺局

　　2019年10月18日

青岛市科技企业孵化器治理步伐　

　　第一章总则

　　第一条为贯彻落实《青岛市科技引领城建设攻势作战计划（2019-2022）》（青厅字〔2019〕83号），，，，，，指导我市科技企业孵化器高质量生长，，，，，，为科技型创业企业营造优异情形，，，，，，效劳实体经济转型升级，，，，，，团结我市现实，，，，，，制订本步伐。。。。。。。。

　　第二条科技企业孵化器（含众创空间等，，，，，，以下简称孵化器）是以增进科技效果转化，，，，，，培育科技企业和企业家精神为宗旨，，，，，，提供物理空间、共享设施和专业化效劳的科技创业效劳机构，，，，，，是区域立异系统的主要组成部分、立异创业人才的作育基地、公共立异创业的支持平台。。。。。。。。

　　第三条孵化器的主要功效是围绕科技企业的生长需求，，，，，，集聚种种要素资源，，，，，，推动科技型立异创业，，，，，，提供创业园地、共享设施、手艺效劳、咨询效劳、投资融资、创业向导、资源对接等效劳，，，，，，降低创业本钱，，，，，，提高创业存活率，，，，，，增进企业生长，，，，，，以创业发动就业，，，，，，引发全社会立异创业活力。。。。。。。。

　　第四条市科技主管部分认真市级孵化器认定和组织国家级、省级孵化器评审、推荐、上报事情，，，，，，认真市级及以上孵化器年度绩效评价事情，，，，，，并对区（市）孵化器建设治理举行营业指导。。。。。。。。

　　各区（市、功效区）科技主管部分认真本区域内各级孵化器的一样平常治理、区（市）级孵化器认定和年度绩效评价事情，，，，，，并将认定和绩效评价效果按期报市级科技主管部分备案。。。。。。。。

　　第二章市级孵化器认定条件

　　第五条经认定备案的区（市）级孵化器同时知足下列条件，，，，，，可申请市级孵化器的认定。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄒ唬┓趸镁哂凶粤Ψㄈ俗矢瘢�，，，，，生长偏向明确，，，，，，具备完善的运营治理系统和孵化效劳机制。。。。。。。。唬�；；；；；乖谇嗟盒姓蚰谙质底⒉岵⒃擞�1年，，，，，，且已在“青岛市孵化器营业治理平台”报送真实完整的统计数据；；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ┓趸骺勺灾髦湓暗孛婊簧儆�2000平方米，，，，，，其中，，，，，，在孵企业使用的园地面积（含公共效劳园地面积）占75%以上；；；；；；；申报时对孵化园地保有2年（含）以上使用权。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄈ┓趸髋浔缸杂兄肿幼式鸹蛳嘀姆趸式鸸婺２坏陀�300万元人民币，，，，，，获得投融资的在孵企业占比不低于10%，，，，，，并有不少于2个的资金使用案例。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄋ模┓趸饔涤兄耙祷男Ю筒蕉樱�，，，，，专业孵化效劳职员（指具有创业、投融资、企业治理等履历或经由创业效劳相关培训的孵化器专职事情职员）占机构总人数80％以上，，，，，，每10家在孵企业至少配备1名专业孵化效劳职员和1名创业导师（指接受科技部分、行业协会或孵化器聘用，，，，，，能对创业企业、创业者提供专业化、实践性向导效劳的企业家、投资专家、治理咨询专家等）；；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄎ澹┓趸髟诜跗笠抵幸焉昵胱ɡ钠笠嫡荚诜跗笠底苁壤坏陀�40%，，，，，，或拥有有用知识产权的在孵企业占比不低于20%；；；；；；；

　�。。。。。。。。┓趸髟诜跗笠挡簧儆�20家且每千平方米平均在孵企业不少于2家；；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄆ撸┓趸骼奂平嵋灯笠挡簧儆�4家。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ò耍┓趸鞒闵鲜鎏跫猓�，，，，，在统一工业领域从事研发、生产的企业占在孵企业总数的75%以上，，，，，，且提供细分工业的精准孵化效劳，，，，，，拥有可自主支配的公共效劳平台，，，，，，能够提供研究开发、磨练检测、小试中试等专业手艺效劳的，，，，，，可被认定为专业孵化器。。。。。。。。

　　第六条本步伐中孵化器在孵企业是指具备以下条件的被孵化企业：

　�。。。。。。。。ㄒ唬┰�“天下科技型中小企业信息库”取得挂号编号入库的科技型中小企业；；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ┢笠底⒉岬睾椭饕蟹ⅰ旃『闲朐诒痉趸髟暗啬冢�，，，，，入驻时建设时间不凌驾24个月；；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄈ┓趸毕拊蛏喜涣杓�48个月。。。。。。。。手艺领域为生物医药、现代农业、集成电路的企业，，，，，，孵化时限不凌驾60个月。。。。。。。。

　　第七条企业从孵化器中结业应至少切合以下条件中的一项：

　�。。。。。。。。ㄒ唬┚冶赴竿ü母咝率忠掌笠担唬�；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ├奂苹竦锰焓雇蹲驶蛭：ν蹲柿杓�500万元；；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄈ┥弦荒甓仁迪肿�，，，，，年营业收入500万元以上，，，，，，或一连2年营业收入累计凌驾1000万元；；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄋ模┍煌滩ⅰ⑹展夯蛟诤Ｄ谕庾试词谐」遗啤⑸鲜�。。。。。。。。

　　第八条平度市、莱西市的科技企业孵化器，，，，，，在孵和结业企业数目、孵化资金规模、知识产权比例等条件要求可降低20%。。。。。。。。

　　第三章认定与治理

　　第九条市级孵化器申报认定程序：

　�。。。。。。。。ㄒ唬┥瓯ǖノ幌蛩谇ㄊ小⒐π┛萍贾鞴懿糠痔岢錾昵耄�，，，，，提交《青岛市级科技企业孵化器认定申请书》；；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ┣ㄊ小⒐π┛萍贾鞴懿糠志傩惺档睾瞬椋�，，，，，对切合认定条件的，，，，，，书面推荐至市科技主管部分；；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄈ┦锌萍贾鞴懿糠滞ü褐眯Ю头椒ㄈ范ǖ谌叫Ю突梗�，，，，，第三方效劳机构组织专家举行评审，，，，，，形成专家评审意见报市科技主管部分；；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄋ模┦锌萍贾鞴懿糠秩啡掀郎笠饧⒐拘Ч�，，，，，及格机构以市科技主管部分文件形式确以为市级科技企业孵化器。。。。。。。。

　　第十条勉励市级孵化器在“科技部火炬统计视察”系统报送有关资料。。。。。。。。各级孵化器均需在“青岛市科技企业孵化器营业治理平台”报送统计数据等有关资料，，，，，，并按年度按期举行更新。。。。。。。。孵化器年报数据将作为绩效评价的主要参考依据。。。。。。。。

　　第十一条市级及以上孵化器爆发名称变换或运营主体、面积规模、园职位置等认定条件爆发转变的，，，，，，或泛起其他影响孵化器正常运营情形的，，，，，，需在三个月内向区（市、功效区）科技主管部分报告。。。。。。。。区（市、功效区）科技主管部分审核并实地核查，，，，，，对切合本步伐要求的，，，，，，向市科技主管部分提出变换建议；；；；；；；对不切合本步伐要求的，，，，，，向市科技主管部分提出作废资格建议。。。。。。。。

　　区（市、功效区）科技主管部分在一样平常治理中发明孵化器保存以上情形但未自动报告的，，，，，，应实时凭证上述流程组织实验相关事情。。。。。。。。

　　第十二条在申报历程中保存弄虚作假行为的，，，，，，作废其市级、省级或国家级孵化器评审资格，，，，，，2年内不得再次申报，，，，，，并列入科研诚信异常名录，，，，，，纳入团结惩戒规模。。。。。。。。在评审历程中保存徇私舞弊、有违公正公正等行为的，，，，，，凭证有关划定追究响应责任。。。。。。。。

　　第四章绩效评价

　　第十三条市科技主管部分凭证效劳能力、孵化绩效等建设孵化器绩效评价指标系统（见附件），，，，，，对市级及以上孵化器统一举行年度绩效评价、统计和动态治理。。。。。。。。

　　第十四条孵化器绩效评价每年组织一次，，，，，，评分60分（含）以上为及格。。。。。。。。评价效果凭证评分从高到低排序，，，，，，审核及格且排序前10%（含）的为A品级、10%至30%（含）的为B品级，，，，，，其余为C品级；；；；；；；审核缺乏格的为D品级。。。。。。。。

　　绩效评价效果将作为市财务有关奖补政策兑现的主要依据。。。。。。。。

　　市级及以上孵化器未加入市科技主管部分组织的年度绩效评价或评价缺乏格的，，，，，，不可申请市财务有关奖补政策支持。。。。。。。。市级孵化器一连两年绩效评价缺乏格或未加入绩效评价的，，，，，，将被作废市级认定资格。。。。。。。。

　　第十五条孵化器绩效评价程序：

　�。。。。。。。。ㄒ唬┳晕移兰�。。。。。。。。孵化器凭证绩效评价指标系统开展自我评价，，，，，，在“青岛市科技企业孵化器营业治理平台”更新年度数据，，，，，，并将评价期内孵化器自我评价报告及有关证实质料报所在区（市、功效区）科技主管部分；；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ┣ㄊ小⒐π┛萍贾鞴懿糠侄苑趸魈峤恢柿系恼媸涤杏们樾尉傩泻瞬椋�，，，，，并出具核查意见连同质料一并报市科技主管部分；；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄈ┳ḿ移兰�。。。。。。。。市科技主管部分通过政府购置效劳方法确定第三方效劳机构，，，，，，第三方效劳机构对证料举行形式审查并组织专家评价，，，，，，形成专家绩效评价意见；；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄋ模┬Ч�。。。。。。。。市科技主管部分确认绩效评价意见并公示效果，，，，，，评价效果以市科技主管部分文件形式确认。。。。。。。。

　　第十六条孵化器应起劲融入全球立异创业网络，，，，，，勉励“走出去”建设离岸（异地）孵化器，，，，，，开展国际手艺转移、离岸孵化等营业，，，，，，引进外洋优质项目、手艺效果和人才等资源，，，，，，资助创业者对接外洋市场。。。。。。。。在海内立异资源麋集都会建设异地孵化器，，，，，，效劳更多优质创业企业在青对接工业配套资源，，，，，，实现加速生长。。。。。。。。对纳入局区（市）谈判建设的离岸（异地）孵化器，，，，，，凭证绩效评价效果，，，，，，抵达要求的可认定为市级孵化器，，，，，，一律享受市级孵化器有关政策。。。。。。。。

　　第五章附则

　　第十七条区（市、功效区）科技主管部分可参照本步伐制订本区域孵化器治理步伐。。。。。。。。

　　第十八条本步伐由青岛市科学手艺局认真诠释，，，，，，自2019年11月19日起施行，，，，，，有用期至2022年11月18日止。。。。。。。。《青岛市科学手艺局科技企业孵化器认定和治理步伐》（青科字〔2015〕18 号）同时废止。。。。。。。。

　　附：青岛市科技企业孵化器绩效评价指标及计分标准

　　青岛市科技企业孵化器绩效评价指标及计分标准

　　一级

　　指标

　　序号

　　二级指标

　　指标说明

　　计分标准

　　效劳

　　能力

　　接受专业培训的孵化器从业职员比例（5分）

　　评价期内接受过创业孵化效劳相关专业培训的孵化器专职事情职员占机构总人数的比例。。。。。。。。

　�。。。。。。。。�50%，，，，，，0分；；；；；；；50%（含）-60%，，，，，，2分；；；；；；；60%（含）-70%，，，，，，3分；；；；；；；70%（含）-80%，，，，，，4分；；；；；；；≧80%，，，，，，计5分。。。。。。。。最高5分。。。。。。。。

　　创业导师数目占在孵企业总数比例（5分）

　　签约创业导师数与在孵企业总数的比值；；；；；；；

　　评价期内在孵化器内企业接受创业导师指导运动纪录。。。。。。。。

　　签约创业导师数与在孵企业总数比值抵达10%（含）以上，，，，，，2分；；；；；；；＜10%，，，，，，0分；；；；；；；

　　每一次切合要求的运动，，，，，，计0.3分，，，，，，最高3分。。。。。。。。

　　举行立异创业运动数目（10分）

　　评价期内孵化器为入驻企业组织开展的角逐、路演、沙龙、讲座、培训等立异创业效劳运动数目。。。。。。。。

　　每一次切合要求的运动，，，，，，计0.5分。。。。。。。。

　　最高10分。。。。。。。。

　　统计、总结报告、典范案例等相关质料报送的完整性、准确性和时效性（10分）

　　评价期内孵化器统计数据、总结报告、典范案例等相关质料报送的完整性、准确性和实时性。。。。。。。。

　　很是好，，，，，，10分；；；；；；；较好，，，，，，8分；；；；；；；一样平常，，，，，，5分；；；；；；；

　　在孵企业数目（5分）

　　在孵企业数目不少于20家

　　在孵企业数目≧20，，，，，，计5分，，，，，，在孵企业数目＜20，，，，，，0分

　　孵化

　　绩效

　　与社会孝顺

　　新增科技型中小企业数目

　　评价期内孵化器入驻企业中新增科技型中小企业的数目。。。。。。。。

　　每备案1家企业，，，，，，计1分。。。。。。。。

　　新增结业企业数目

　　评价期内孵化器的结业企业数目。。。。。。。。

　　每结业1家企业，，，，，，计1.5分。。。。。。。。

　　新增高新手艺企业数目

　　评价期内孵化器在孵企业新认定为高新手艺企业的数目。。。。。。。。

　　每认定1家企业，，，，，，计2分。。。。。。。。

　　获得投融资的在孵企业数目

　　评价期内获得机构危害投资或被吞并收购的在孵企业数目。。。。。。。。要求程序正当合规，，，，，，并完成工商注册信息的股权变换。。。。。。。。（增资）

　　每个案例计2分。。。。。。。。

　　获得债权融资的在孵企业数目

　　评价期内获得银行、区域性股权生意市场等金融机构贷款的在孵企业数目。。。。。。。。要求程序正当合规，，，，，，以银行贷款条约、银行进账单等为准。。。。。。。。

　　每个案例计2分。。。。。。。。

　　吸纳就业人数

　　评价期内孵化器入驻企业吸纳就业总人数，，，，，，以期末加入社保人数为准。。。。。。。。

　　每切合条件1人，，，，，，计0.2分。。。。。。。。

　　企业现实缴税金额

　　评价期内孵化器入驻企业现实上缴税额。。。。。。。。

　　每纳税50万元，，，，，，计1分，，，，，，简单企业每次最高计10分。。。。。。。。

　　立异

　　生长

　　专业孵化器建设

　　孵化器内在统一工业领域从事研发、生产的企业占在孵企业总数的75%以上，，，，，，且提供细分工业的精准孵化效劳，，，，，，自建或共建专业手艺效劳平台，，，，，，能够为企业提供研究开发、磨练检测、小试中试等专业手艺效劳。。。。。。。。

　　切合《步伐》第五条划定，，，，，，被认定为专业孵化器，，，，，，工业领域能够与我市重点生长的焦点工业集群和重点工业链条相衔接，，，，，，计6分；；；；；；；

　　每提供一项有用效劳，，，，，，计0.2分，，，，，，最高5分。。。。。。。。

　　立异创业大赛获奖

　　评价期内入驻企业在天下立异创业大赛中获奖的数目。。。。。。。。

　　获得青岛赛区行业赛决赛一、二、三等奖，，，，，，划分为3分、2分、1分，，，，，，获得国家行业赛决赛一、二、三等奖、优异奖划分为10分、8分、6分、4分。。。。。。。。

　　简单企业获奖计分就高不就低，，，，，，不重复计分。。。。。。。。

　　上市、挂牌及被并购企业数目

　　评价期内入驻企业在主板、新三板或海内外主要证券生意所上市的数目，，，，，，被上市公司并购的企业数目。。。。。。。。

　　海内主板上市1家，，，，，，计30分；；；；；；；

　　新三板挂牌1家，，，，，，计10分；；；；；；；

　　外洋上市1家，，，，，，计10分；；；；；；；

　　被上市公司并购1家，，，，，，计5分。。。。。。。。

　　企业获得项目立项支持

　　评价期内入驻企业获国家、省、市科技妄想项目立项数目（不含普惠性项目）。。。。。。。。

　　国家级每项10分；；；；；；；

　　山东省级每项5分；；；；；；；

　　青岛市级每项2分。。。。。。。。

　　企业获得科技奖励

　　评价期内入驻企业在职职员主持或加入的项目获国家、省、市科技奖数目。。。。。。。。

　　企业或企业在职职员主持或加入的项目获奖，，，，，，

　　国家科技奖每项20分；；；；；；；

　　山东省或青岛市科技奖一、二、三等奖划分为10分、8分、6分。。。。。。。。

　　企业作育高条理人才

　　评价期内，，，，，，孵化器在孵企业在职职员获得高条理人才称呼：千人妄想、泰山工业领武士才（立异创业类）、青岛市立异创业领武士才及其他国家、省、市级人才称呼。。。。。。。。

　　凭证响应品级，，，，，，国家级、省级、市级划分为每人20分、15分、10分。。。。。。。。

　　品牌特色事情

　　评价期内孵化器开展的特色事情，，，，，，孵化模式在区域规模内形成辐射效应，，，，，，增进地区立异创业文化气氛营造。。。。。。。。

　　获得国家、省级、市级党报党刊、电视台报道的，，，，，，每篇（次）划分加2分、1分、0.5分；；；；；；；

　　体例行业协会标准每项5分。。。。。。。。

　　指标说明

　　一、效劳能力

　　1.接受专业培训的孵化器从业职员比例

　　孵化器的专职事情职员加入孵化器治理、金融、财务、法务等创业效劳相关培训，，，，，，并取得资格或证书的人数，，，，，，与该孵化器职工总数的比例。。。。。。。。

　　2.创业导师数目占在孵企业总数比例

　　创业导师：由孵化器聘用的具有一定社会影响的企业家、投融资专家、治理咨询专家、手艺专家等相关专业人士。。。。。。。。

　　包括两项指标：评价期内孵化器签约导师数与在孵企业总数的比例；；；；；；；评价期内孵化器入驻企业接受创业导师指导运动纪录，，，，，，凭证在“青岛市孵化器营业治理平台”填报的运动纪录为准。。。。。。。。

　　3.举行立异创业运动数目

　　评价期内孵化器为入驻企业组织开展的角逐、路演、沙龙、讲座、培训等立异创业效劳运动场次。。。。。。。。

　　4.统计、总结报告、典范案例等相关质料报送的完整性、准确性和实效性

　　凭证国家火炬妄想统计、青岛市孵化器认定、绩效评价、在孵企业备案、创业导师运动纪录及报送孵化器总结、典范案例等事情要求，，，，，，孵化器能够在“科技部火炬统计视察”、“青岛市孵化器营业治理平台”等响应系统中实时、准确、完整地上报数据、更新信息。。。。。。。。

　　5.在孵企业数目

　　在评价期末，，，，，，孵化器入驻企业中凭证本步伐第七条备案的在孵企业数目。。。。。。。。

　　二、孵化绩效与社会孝顺

　　6.新增科技型中小企业数目

　　评价期内，，，，，，孵化器入驻企业中新增的在“天下科技型中小企业信息库”取得挂号编号入库的企业数目。。。。。。。。

　　7.新增结业企业数目

　　评价期内，，，，，，孵化器在孵企业中凭证本步伐第八条备案的孵化器结业企业数目。。。。。。。。

　　8.新增高新手艺企业数目

　　评价期内，，，，，，孵化器在孵企业中新认定为高新手艺企业的数目。。。。。。。。

　　9.获得投融资的在孵企业数目

　　评价期内，，，，，，获得机构危害投资或被吞并收购的在孵企业数目。。。。。。。。唬�；；；；；拱ㄆ笠怠⒒稹⒒鹬卫砣说然狗ㄈ撕吞焓雇蹲嗜耍�，，，，，危害投资以增资扩股为主要标准。。。。。。。。程序正当合规，，，，，，已完成工商注册信息的股权变换。。。。。。。。

　　10.获得债权融资的在孵企业数目

　　评价期内，，，，，，获得银行贷款或者在区域性股权生意市场等机构举行债权融资的在孵企业数目。。。。。。。。程序正当合规，，，，，，以贷款条约、发债文件、银行进账单等为准。。。。。。。。

　　11.吸纳就业人数

　　在评价期末，，，，，，孵化器入驻企业吸纳就业并加入社保人数。。。。。。。。

　　12.企业现实缴税金额

　　评价期内，，，，，，评价期内孵化器入驻企业一个财务年度现实缴纳的税收总额。。。。。。。。

　　三、立异生长

　　13. 专业孵化器

　　指凭证本步伐第五条认定的专业孵化器。。。。。。。。工业领域切合新一代信息手艺、生命康健、新能源汽车、高端装备等焦点工业集群生长要求，，，，，，能够效劳和支持集成电路、新型显示、智能家电、人工智能、医药及医疗器械、电动汽车、轨道交通装备、海洋工程装备、机械人、康健养老、文化创意等重点工业链上下游企业集聚生长。。。。。。。。

　　14.立异创业大赛获奖

　　评价期内，，，，，，孵化器入驻企业在中国立异创业大赛中获奖的数目。。。。。。。。

　　15.上市、挂牌及被并购企业数目

　　评价期内，，，，，，孵化器入驻企业在海内外主要证券生意所上市、新三板挂牌的数目，，，，，，被上市公司并购的企业数目。。。。。。。。

　　16.企业获得项目立项支持

　　评价期内，，，，，，孵化器入驻企业获国家、省、市科技妄想项目立项数目（不含普惠性政策津贴或奖励项目）。。。。。。。。

　　17.企业获得科技奖励

　　评价期内，，，，，，孵化器入驻企业或其在职职员主持或加入的项目获国家、省、市科技奖数目。。。。。。。。

　　18.企业作育高条理人才

　　评价期内，，，，，，孵化器在孵企业在职职员获得高条理人才称呼：千人妄想、泰山工业领武士才（立异创业类）、青岛市创业立异领武士才及其他国家级人才称呼。。。。。。。。

　　19.品牌特色事情

　　评价期内，，，，，，孵化器开展的特色事情获得国家级、省级和市级党报党刊、电视台报道，，，，，，孵化模式或特色效劳在区域规模内形成宣传辐射效应，，，，，，增进地区立异创业文化气氛营造。。。。。。。。