鲁政办发〔2020〕26号

各市人民政府，，，，，，，各县（市、区）人民政府，，，，，，，省政府各部分、各直属机构，，，，，，，各大企业，，，，，，，各高等院校：

《关于深化科技刷新攻坚的若干步伐》已经省委、省政府赞成，，，，，，，现印发给你们，，，，，，，请认真贯彻落实。。。。。。。。

山东省人民政府办公厅

2020年12月16日

（此件果真宣布）

关于深化科技刷新攻坚的若干步伐

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑，，，，，，，周全落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，，，，，，，进一步深化科技刷新攻坚，，，，，，，周全塑造生长新优势，，，，，，，加速建设高水平立异型省份，，，，，，，制订以下步伐。。。。。。。。

一、强化战略科技实力

1.围绕工业重大手艺需求果真“张榜”，，，，，，，在集成电路、新质料、高端装备、生物医药、氢能源等领域每年实验一批重大科技立异项目，，，，，，，支持龙头主干企业、高校、科研院所组建立异团结体，，，，，，，组织要害手艺攻坚战，，，，，，，提高立异链整体效能。。。。。。。。（省科技厅认真）

2.结构建设10家左右省实验室，，，，，，，付与其人财物自主权，，，，，，，自主设立的科技项目视同省级科技妄想项目，，，，，，，自主作育或引进高条理人才给予泰山人才工程配额。。。。。。。。（省科技厅牵头，，，，，，，省委组织部、省人力资源社会包管厅按职责分工认真）

3.接纳“政府支持+同盟（协会）领办”“龙头企业牵头+行业企业参股”等方法，，，，，，，依托工业同盟、行业协会，，，，，，，在每个工业领域结构1-2个具有自力法人资格的手艺立异中心，，，，，，，推动资源共享、效果共用。。。。。。。。（省科技厅认真）

4.分基础研究、手艺立异与效果转化、立异创业与科技资源支持效劳三类对科技立异平台举行优化整合。。。。。。。。不再新建省工程实验室和省工程手艺研究中心，，，，，，，对已建设的开展审核评估，，，，，，，通过撤、并、转等方法举行优化提升。。。。。。。。（省科技厅牵头，，，，，，，省生长刷新委、省工业和信息化厅按职责分工认真）

5.省级新型研发机构入口科研用仪器装备，，，，，，，参照高校、科研院所减免标准，，，，，，，未享受入口关税、入口环节增值税和消耗税减免优惠的，，，，，，，由省级财务凭证未享受减免金额的一定比例每年给予不凌驾500万元津贴。。。。。。。。（省科技厅、省财务厅、青岛海关、济南海关按职责分工认真）

6.对获国家批复的重大科技基础设施，，，，，，，地方政府肩负的建设经费接纳“一事一议”方法由省和市合理分担，，，，，，，并落实土地、人才等要素包管。。。。。。。。将重大科技基础设施预研列入省重点研发妄想偏向予以支持。。。。。。。。（省生长刷新委牵头，，，，，，，省科技厅、省财务厅按职责分工认真）

二、提升企业手艺立异能力

7.企业团结高校、科研院所建设面向工业的实验室、研究中心、立异中心和新型研发机构，，，，，，，总投资凌驾5000万元，，，，，，，其中企业投资凌驾3000万元的，，，，，，，直接纳入省级科技立异平台治理。。。。。。。。（省生长刷新委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅按职责分工认真）

8.大幅度提高科技妄想项目企业牵头比重，，，，，，，综合运用直接投入、政策指导、后津贴等手段，，，，，，，指导种种立异要素向企业集聚。。。。。。。。勉励企业出题，，，，，，，高校、科研院所解题，，，，，，，横向科研项目单项到位经费凌驾50万元的，，，，，，，在人才评价、职称评聘等方面视同省级科技妄想项目。。。。。。。。（省科技厅、省教育厅、省人力资源社会包管厅按职责分工认真）

9.搭建省级科技立异公共效劳平台，，，，，，，接纳“公司+股权”的方法，，，，，，，整合种种立异资源，，，，，，，为企业提供市场化的专业化、菜单式效劳。。。。。。。。对高校、科研院所面向企业开放立异资源，，，，，，，开展立异效劳综合绩效突出的，，，，，，，省财务按其上年度立异券总额10%—30%给予奖补，，，，，，，主要用于奖励提供效劳的职员及团队。。。。。。。。（省科技厅牵头，，，，，，，省教育厅、省工业和信息化厅、省财务厅按职责分工认真）

10.完善科技企业孵化器综合绩效奖补政策，，，，，，，对直接投资被孵化企业、孵化高新手艺企业等绩效显著的，，，，，，，省级财务给予每家年度最高200万元的奖励。。。。。。。。（省科技厅、省财务厅按职责分工认真）

11.支持企业走出去设立离岸立异中心。。。。。。。。省属国有企业昔时所爆发的研发用度可在谋划业绩审核中视同企业今年度利润。。。。。。。。（省商务厅、省外办、省国资委按职责分工认真）

三、引发人才立异活力

12.对到中国（山东）自由商业试验区、济南新旧动能转换起步区、济南科创城等种种科技园区，，，，，，，以及重点高校、科研机构、企业立异创业的高条理人才和紧缺人才，，，，，，，可由所在市凭证其小我私家孝顺情形给予奖励。。。。。。。。（各有关市人民政府认真）

13.对天下大学排名前200位高校、自然指数前100位高校、科研院所博士来鲁立异创业的，，，，，，，直接给予省自然科学基金项目支持；；；；；开办的科技企业近3年累计获得2000万元以上股权类现金融资的，，，，，，，直接认定为泰山工业领武士才。。。。。。。。对集成电路、生物医药、新质料、高端装备、氢能源等重点行业同盟急需、掌握“卡脖子”手艺或填补我省学科空缺的高条理人才和要害团队，，，，，，，接纳“一事一议”方法量身打造帮助政策。。。。。。。。对取得重大“卡脖子”手艺突破、爆发显著经济社会效益的人才，，，，，，，可直接给予省级科技妄想项目支持，，，，，，，直接认定为泰山学者或泰山工业领武士才。。。。。。。。（省委组织部、省教育厅、省科技厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅按职责分工认真）

14.将肩负企业科研使命、开办领办科技型企业、效果转化应用绩效等作为应用型人才评价的主要指标。。。。。。。。对作出突出孝顺、切合条件的高条理科技人才，，，，，，，可凭证职称评审“直通车”政策，，，，，，，直接申报正高级或副高级职称。。。。。。。。（省委组织部、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会包管厅、省工业和信息化厅按职责分工认真）

15.获国家科技前进一等奖、手艺发明一等奖、自然科学二等奖以上的第一完成人，，，，，，，省科学手艺最高奖获得者在省内可享受与院士一律医疗待遇。。。。。。。。（省科技厅、省卫生康健委按职责分工认真）

16.外籍人才持外国人永世居留身份证作为身份证实在中国（山东）自由商业试验区、省级以上高新区开办科技型企业，，，，，，，与中国公民开办科技型企业享受同期待遇。。。。。。。。（省科技厅、省市场羁系局按职责分工认真）

四、完善科技立异体制机制

17.周全下放省属高校、科研院所研发机构设置权、内部岗位设置权、高条理人才招聘权、职称评聘权、内部薪酬分派权、科技效果转化收益处置惩罚权。。。。。。。。推动具备条件的科研型事业单位向新型研发机构转型，，，，，，，允许其设立混淆所有制运营公司，，，，，，，实验市场化运营。。。。。。。。（省委编办、省教育厅、省科技厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅按职责分工认真）

18.在省科技前进奖中设置“工业突出孝顺”类项目，，，，，，，敌手艺抵达全球领先水平、形成名牌产品、实现国产化替换或突破手艺壁垒进入国际市场、市场份额（手艺推广）和工业化绩效在海内偕行业中排名前线的标记性科技效果，，，，，，，可直接提名省科技前进一等奖。。。。。。。。（省科技厅认真）

19.省属高校、科研院所可自主决议科技效果转让、允许或作价投资，，，，，，，除涉及国家神秘、国家清静及要害焦点手艺外，，，，，，，不需报主管部分和财务部分审批或备案。。。。。。。。高校、科研院所建设的手艺转移效劳机构，，，，，，，对科技效果转化作出孝顺的，，，，，，，可在转化净收入单位留成部分中提取不低于15%的经用度于职员奖励和机构能力建设。。。。。。。。（省科技厅、省教育厅、省财务厅按职责分工认真）

20.经省委批准开展科研院所正职向导持股刷新试点，，，，，，，对其所属具有自力法人资格的事业单位法定代表人作为科技效果主要完成人或对科技效果转化作出主要孝顺的，，，，，，，探索股权激励。。。。。。。。所获股权任职时代不得举行股权生意。。。。。。。。（省科技厅牵头，，，，，，，省委组织部、省委编办、省财务厅按职责分工认真）

21.对知识产权质押融资、科技效果转化贷款等融资项目的不良贷款，，，，，，，省级财务凭证本金损失最高给予40%的危害赔偿。。。。。。。。对首次纳入山东省科技效果转化贷款危害赔偿备案并准时还本付息的企业，，，，，，，省级财务凭证现实备案贷款利息的40%给予贴息支持，，，，，，，每家企业贴息最高50万元。。。。。。。。（省科技厅、省财务厅牵头，，，，，，，省市场羁系局按职责分工认真）

22.对企业投保首台（套）手艺装备及要害焦点零部件、首批（次）新质料、首版（次）软件产品的质量包管包管、产品责任包管和产品综合险，，，，，，，省级财务凭证不高于3%的费率上限及现实投保年度保费80%的比例，，，，，，，给予单户企业年度最高500万元的保费津贴。。。。。。。。（省工业和信息化厅牵头，，，，，，，省科技厅、省财务厅、山东银保监局按职责分工认真）

23.建设省级科创企业上市种子库，，，，，，，推动赴科创板、创业板、精选层上市挂牌，，，，，，，力争进入上市程序的企业数目每年增添20%。。。。。。。。推动济南争创国家科创金融试验区，，，，，，，治理基金达500只，，，，，，，规模抵达1000亿元；；；；；支持青岛争创国家金融科技树模区，，，，，，，打造效劳工业互联网的数字金融效劳平台，，，，，，，培育引进创投风投契构，，，，，，，推动青岛创投风投中心治理基金抵达800只，，，，，，，治理规模抵达1200亿元。。。。。。。。（省科技厅、省工业和信息化厅、省地方金融羁系局、人民银行济南分行、山东证监局按职责分工认真）

24.完善省属科研院所绩效审核，，，，，，，将去行政化刷新、人才步队建设、效劳工业企业、开办孵化企业数目、科技效果转化工业化收益、社会效劳等作为重点实验绩效审核。。。。。。。。（省委编办、省生长刷新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财务厅、省税务局按职责分工认真）

25.建设科技、财务、审计、纪检监察等机关和部分按期相同对接制度，，，，，，，健全切合我省现实的勉励立异、宽容失败的科技刷新立异容错机制。。。。。。。。（省科技厅、省财务厅、省审计厅按职责分工认真）

抄送：省委各部分，，，，，，，省人大常委会办公厅，，，，，，，省政协办公厅，，，，，，，省监委，，，，，，，省法院，，，，，，，省审查院。。。。。。。。各民主党派省委，，，，，，，省工商联。。。。。。。。

山东省人民政府办公厅

2020年12月17日印发