各市科技局、财务局，，，，，，，省直有关部分、单位，，，，，，，各高等院校、科研院所，，，，，，，各有关单位：

 

       现将《山东省重点研发妄想资金治理步伐》印发给你们，，，，，，，请遵照执行。。。。。。。

 

山东省科学手艺厅

 

山东省财务厅

 

2022年6月14日

 

山东省重点研发妄想资金治理步伐

 

第一章  总 则

 

       第一条  为规范山东省重点研发妄想资金治理和使用，，，，，，，凭证《山东省人民政府办公厅关于刷新完善省级财务科研经费治理的实验意见》（鲁政办发〔2022〕6号）、《山东省省级科技立异生长资金治理暂行步伐》（鲁财科教〔2020〕20号）等有关划定，，，，，，，制订本步伐。。。。。。。

 

       第二条  山东省重点研发妄想（以下简称重点研发妄想）由若干专项使命组成，，，，，，，主要包括以项目形式支持的省级以上科技立异平台、人才、科技相助、“一事一议”、应急专项以及重大科技立异工程、科技树模工程、农业良种工程、军民融合、软科学等。。。。。。。专项使命下设项目，，，，，，，项目可凭证自身特点和需求下设课题。。。。。。。

 

       第三条  重点研发妄想项目资金泉源分为省级财务资金和其他泉源资金。。。。。。。省级财务资金通过省级科技立异生长资金安排，，，，，，，用于支持各项目科技立异研发运动。。。。。。。其他泉源资金包括省级以外财务资金、单位自有资金以及从其他渠道获得的资金，，，，，，，资金治理使用应切合国家有关财务会计制度和相关资金提供方的详细要求。。。。。。。本步伐主要适用于省级财务资金的治理使用。。。。。。。

 

       第四条  省财务厅认真对省级财务资金预算、支出政策举行审核，，，，，，，批复下达资金，，，，，，，并牵头认真预算绩效治理组织指导等。。。。。。。省科技厅认真资金预算体例和详细执行，，，，，，，研究制订资金分派计划，，，，，，，确定绩效目的，，，，，，，对资金支出进度、使用绩效举行监控。。。。。。。各设区市科技局、有关省直部分（单位）以及中央驻鲁单位作为项目主管部分，，，，，，，认真项目资金羁系，，，，，，，配合省科技厅、省财务厅做好绩效评价等事情。。。。。。。项目肩负单位是项目资金治理使用的责任主体，，，，，，，认真项目资金预算体例和一样平常使用、治理，，，，，，，对项目资金使用的合规性、合理性、真实性认真。。。。。。。

 

第二章  支持方法与支出规模

 

       第五条  重点研发妄想项目省级财务资金主要接纳无偿资助的方法，，，，，，，包括事前津贴、事后津贴等。。。。。。。有关专项使命可接纳经费“包干制”等资金治理方法。。。。。。。

 

       第六条  事前津贴项目资金一样平常由直接用度和间接用度组成。。。。。。。直接用度主要包括装备费、营业费和劳务费，，，，，，，支出规模参照《国家重点研发妄想资金治理步伐》（财教〔2021〕178号）执行。。。。。。。间接用度主要包括为项目研究提供的衡宇占用，，，，，，，一样平常水、电、气、暖消耗等间接本钱，，，，，，，以及激励科研职员的绩效支出。。。。。。。接纳经费“包干制”的实验定额资助，，，，，，，不再区分直接用度和间接用度。。。。。。。

 

       第七条  事后津贴项目须在项目申报时对项目拟抵达的目的使命提出明确要求，，，，，，，确定审核评价指标，，，，，，，体例绩效目的表，，，，，，， 并在项目评审时确定津贴资金额度。。。。。。。事后津贴项目资金由项目肩负单位统筹使用，，，，，，，主要用于本单位相关科研运动直接支出，，，，，，，其中用于研发职员及团队奖励资金不凌驾50%。。。。。。。

 

第三章  预算体例与审批

 

       第八条  项目申报单位认真组织体例项目资金预算，，，，，，，明确种种资金泉源。。。。。。。其中，，，，，，，直接用度中除单台（套）50万元以上的装备费外，，，，，，，其他用度只提供基本测算说明，，，，，，，无需提供明细。。。。。。。

 

       第九条  对团结申报项目，，，，，，，项目申报单位和加入单位，，，，，，，应当凭证相助协媾和各自肩负的研究使命编报项目资金预算，，，，，，，由项目申报单位汇总体例项目总预算。。。。。。。

 

       第十条 省级财务资金列支的间接用度预算实验总额控制，，，，，，，凭证项目所获省级财务资金总额扣除装备购置费后的一定比例审定，，，，，，，详细比例如下：

 

     （一）500万元及以下部分，，，，，，，不凌驾30%。。。。。。。

 

     （二）凌驾500万元至1000万元（含）的部分，，，，，，，不凌驾25%。。。。。。。

 

     （三）1000万元以上的部分，，，，，，，不凌驾20%。。。。。。。

 

     （四）纯理论基础研究项目，，，，，，，不凌驾60%。。。。。。。

 

       经项目肩负单位与项目认真人协商一致后，，，，，，，按以上比例审定的间接用度可以调减用于直接用度。。。。。。。

 

       第十一条  按第十条划定审定的间接用度由项目肩负单位统筹安排。。。。。。。项目肩负单位应处置惩罚好分摊间接本钱和绩效支出的关系，，，，，，，可将间接用度所有用于绩效支出，，，，，，，分派时应与项目加入职员的现实孝顺挂钩，，，，，，，并重点向立异绩效突出的团队和小我私家倾斜。。。。。。。对团结申报项目，，，，，，，间接用度在限额内由项目肩负单位与加入单位协商分派。。。。。。。各加入单位不得在审定的间接用度以外，，，，，，，再以任何名义在项目所获省级财务资金中重复提取、列支相关用度。。。。。。。

 

       第十二条  省科技厅合并实验项目评审和预算评审，，，，，，，在项目评审时同步开展预算评审，，，，，，，不将预算体例详尽水平作为评审预算的因素，，，，，，，不简朴按比例核减预算，，，，，，，允许申报单位在预算评审时对经费测算说明举行增补。。。。。。。预算评审专家应当切合相关回避要求。。。。。。。

 

       第十三条  项目使命书签署时，，，，，，，应将项目预算、财务经费资助额度、经费支出进度安排、使命实验及绩效目的表等纳入使命书内容，，，，，，，按划定作为项目预算执行、综合绩效评价和监视检查的依据或参考。。。。。。。

 

       第十四条  实验经费“包干制”的项目，，，，，，，无需体例项目申报预算。。。。。。。

 

第四章  预算执行与调解

 

       第十五条  重点研发妄想项目省级财务资金预算由省财务厅批复下达省科技厅后，，，，，，，省科技厅直接拨付项目肩负单位。。。。。。。

 

       第十六条  省科技厅团结项目预算评审、支出妄想等，，，，，，，确定资金拨付进度及额度，，，，，，，跨年实验项目可通太过年度方法拨付资金。。。。。。。首笔事前津贴资金原则上应在项目使命书签署后30日内拨付到位。。。。。。。项目肩负单位要凭证项目认真人意见，，，，，，，在资金到位后30日内将相关经费拨付加入单位。。。。。。。项目加入单位不得向外转拨省级财务资金。。。。。。。

 

       第十七条  项目肩负单位应切实推行法人责任，，，，，，，合规行使项目资金治理使用自主权，，，，，，，建设健全内部治理制度，，，，，，，明确内部治理权限和审批程序,完善内控机制，，，，，，，确保资金使用清静规范。。。。。。。

 

       第十八条  项目肩负单位应当建设健全科研财务助理制度，，，，，，，通过设置牢靠岗位、高校结业生劳务派遣、在校学生勤工俭学、第三方效劳外包等多种形式，，，，，，，按划定为每个项目配备相对牢靠的科研财务助理。。。。。。。项目聘用科研财务助理所需人力本钱（含社会包管津贴、住房公积金），，，，，，，可由项目肩负单位凭证情形通过科研项目经费等渠道统筹解决。。。。。。。

 

       第十九条  项目肩负单位应当将项目资金纳入单位财务统一治理，，，，，，，对省级财务资金和其他泉源的资金划分单独核算，，，，，，，确保专款专用，，，，，，，凭证允许包管其他泉源资金实时足额到位，，，，，，，并用于本项目支出。。。。。。。

 

       第二十条  项目肩负单位应当建设信息果真制度，，，，，，，在单位内部果真项目立项、主要研究职员、资金使用（重点是间接用度、外拨资金、结余资金使用等）、大型仪器装备购置以及项目研究效果等情形，，，，，，，接受内部监视。。。。。。。

 

       第二十一条  项目肩负单位应当严酷执行国家、省有关支出治理制度。。。。。。。对具备“公务卡”结算条件的支出，，，，，，，凭证公务卡结算划定执行。。。。。。。对装备费、大宗质料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费等，，，，，，，原则上应当通过银行转账方法结算，，，，，，，从严控制现金支失事项。。。。。。。

 

       第二十二条  项目肩负单位从省级财务经费中列支的国际相助与交流、聚会、差旅、科研条件包管性用度，，，，，，，可凭证精简高效、厉行节约、真实合理的原则，，，，，，，团结现实确定支出规模和标准。。。。。。。对海内差盘缠中的伙食津贴费、市内交通费和难以取得发票的住宿费等相关用度可实验包干制。。。。。。。对野外考察、心理测试等科研运动中无法取得发票或者财务性票据的，，，，，，，在确保真实性的条件下，，，，，，，可按现实爆发额予以报销。。。。。。。在项目实验历程中，，，，，，，项目肩负单位因科研运动现实需要，，，，，，，约请海内外专家、学者和有关职员加入由其主理的聚会等，，，，，，，对确需肩负的都会间交通费、国际盘缠，，，，，，，可在聚会费等用度中报销。。。。。。。

 

       第二十三条  重点研发妄想项目资金使用不得泛起《省级财务科研项目经费治理使用负面清单》（鲁财科教〔2022〕11号）所列行为。。。。。。。

 

       第二十四条  项目在研时代，，，，，，，年度结余资金结转下一年度使用。。。。。。。

 

       第二十五条  项目省级财务资金确需调剂的，，，，，，，在预算总额稳固的条件下，，，，，，，直接用度调剂权全手下放项目肩负单位，，，，，，，其中装备费、加入单位间用度调剂由项目肩负单位审批，，，，，，，其他用度由项目认真人凭证科研运动现实需要自主调剂使用。。。。。。。装备购置费按划定调剂后，，，，，，，项目肩负单位对间接用度的调解不得突破比例上限。。。。。。。项目预算总额增减、项目肩负单位、项目加入单位及认真人变换等重大调解事项，，，，，，，由项目肩负单位提出申请，，，，，，，经项目主管部分审核赞成后报省科技厅批准。。。。。。。

 

       第二十六条  执行中重点研发妄想整体及各专项使命省级财务资金预算确需调解的，，，，，，，由省科技厅主管的省级科技立异生长资金年度预算规模内提出调解建议，，，，，，，商省财务厅赞成后实验，，，，，，，涉及年度省级科技立异生长资金设置框架使命调解的，，，，，，，按程序报省委科技立异委员会批准。。。。。。。

 

       第二十七条  资金治理使用中涉及的政府采购、政府购置效劳、国有资产治理等事项，，，，，，，凭证有关划定执行。。。。。。。项目肩负单位要明确项目急需科研装备和耗材采购情形，，，，，，，建设非招标采购绿色通道，，，，，，，充分运用自行组织采购、预采购等机制，，，，，，，缩短采购周期、提高采购效率。。。。。。。使用省级财务资金形成的大型科学仪器装备、科学数据、自然科技资源等，，，，，，，应凭证划定开放共享。。。。。。。

 

        第二十八条  项目肩负单位应于每年11月尾前将项目年度执行情形报告（含财务执行情形）报送项目主管部分，，，，，，，由项目主管部分汇总后报送省科技厅。。。。。。。报告内容应认真实、完整、账表一致。。。。。。。项目执行缺乏3个月的，，，，，，，可在下年度随昔时报告一并上报。。。。。。。

 

       第二十九条  实验经费“包干制”的项目，，，，，，，项目肩负单位应增强对资金使用的指导、监视，，，，，，，确保资金清静、规范使用。。。。。。。项目认真人在允许遵守科研伦理品德和作风学风诚信要求、资金所有用于本项目研究的基础上，，，，，，，自主决议经费使用。。。。。。。项目执行期满后，，，，，，，项目肩负单位组织体例项目资金决算，，，，，，，经项目主管部分审核后报省科技厅。。。。。。。

 

       第三十条  项目因故作废或终止的，，，，，，，项目肩负单位应当实时整理资金、账目及资产，，，，，，，体例财务报告及资产清单，，，，，，，经项目主管部分审核赞成后，，，，，，，报省科技厅。。。。。。。省科技厅组织审核后，，，，，，，出具项目作废或终止的意见，，，，，，，确认并收回相关资金，，，，，，，按划定交回财务国库。。。。。。。

 

第五章  综合绩效评价

 

       第三十一条  项目实验期满后，，，，，，，项目肩负单位应约请会计师事务所，，，，，，，开展财务审计，，，，，，，形成审计报告。。。。。。。审计资金应包括省级财务资金和其他泉源资金。。。。。。。

 

       立异能力突出、立异绩效显著、科研诚信状态优异的项目肩负单位按程序认定后，，，，，，，可不再开展财务审计，，，，，，，由其出具项目决算报表，，，，，，，作为项目综合绩效评价的依据。。。。。。。项目肩负单位对决算报表内容的真实性、完整性、准确性认真，，，，，，，省科技厅适时组织抽查。。。。。。。

 

       第三十二条  省科技厅接纳自主或委托的方法，，，，，，，在项目实验期满后，，，，，，，组织项目综合绩效评价，，，，，，，审定项目省级财务结余资金。。。。。。。

 

       第三十三条  项目通过综合绩效评价的，，，，，，，结余资金留归项目肩负单位使用，，，，，，，统筹用于科研运动直接支出。。。。。。。项目肩负单位应增强结余资金治理，，，，，，，健全结余资金盘活机制，，，，，，，加速资金使用进度，，，，，，，并优先思量原项目团队科研需求。。。。。。。项目结题或未通过综合绩效评价的，，，，，，，结余资金由省科技厅收回，，，，，，，按划定交回财务国库。。。。。。。

 

       第三十四条  项目肩负单位要周全实验资金预算绩效治理。。。。。。。省科技厅、省财务厅按划定接纳反响与整改、完善政策、与预算挂钩、激励约束等方法强化效果应用，，，，，，，切实提高财务资金使用效益。。。。。。。

 

第六章  监视治理

 

       第三十五条  增强审计监视、财会监视与一样平常监视意会协调，，，，，，，推进监视检查数据汇交共享和效果互认，，，，，，，阻止在统一年度对统一项目重复检查。。。。。。。镌汰历程检查，，，，，，，对实验周期三年及以下的项目，，，，，，，以项目肩负单位自我治理为主，，，，，，，一样平常不开展历程检查。。。。。。。相关部分对发明的难以定性的问题，，，，，，，团结念头态度、程序要领、性子水平、效果影响以及挽回损失等情形，，，，，，，举行综合剖析和妥善处置惩罚，，，，，，，勉励敢于继续、主行动为，，，，，，，对尽职无过错的职员免于问责。。。。。。。

 

       第三十六条  省科技厅自行组织或委托治理专业机构，，，，，，，适时对项目主管部分尽职履责，，，，，，，项目肩负单位法人责任和内部控制、项目资金治理使用等情形举行抽查。。。。。。。

 

       第三十七条  项目主管部分应当催促所属项目肩负单位增强内控制度和监视制约机制建设，，，，，，，落实项目资金治理责任，，，，，，，并配合省科技厅开展绩效评价和问题整改等事情。。。。。。。

 

       第三十八条  项目肩负单位应当凭证内控制度要求，，，，，，，统筹科研和财务实力做好项目各环节效劳包管，，，，，，，对项目进度和经费使用实验动态研判和预警提醒，，，，，，，建设健全常态化自查自纠机制，，，，，，，包管项目资金清静。。。。。。。

 

       第三十九条  重点研发妄想资金治理实验责任倒查和追究制度，，，，，，，资金治理和使用各方要自动接受人大、纪检监察、审计等方面监视。。。。。。。

 

       项目肩负单位、项目所有加入职员泛起负面清单所列行为的，，，，，，，省科技厅、省财务厅可视情节轻重接纳责令整改、约谈、转达品评、暂停项目拨款、终止项目执行、收回结余资金、追回已拨资金、阶段性或永世性作废申报资格等惩戒性步伐。。。。。。。对发明的违规违纪违法问题，，，，，，，凭证《中华人民共和国预算法》及着实施条例、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财务违法行为处分处分条例》等国家有关执律例则举行处置惩罚。。。。。。。涉嫌违法犯法的，，，，，，，依法移送有关机关处置惩罚。。。。。。。

 

       第四十条  对治理专业机构、会计师事务所、项目肩负单位、专家和项目所有加入职员，，，，，，，省科技厅、省财务厅凭证相关划定，，，，，，，对其加入资金治理使用的行为举行信用评价，，，，，，，对严重失约行为实验追责和惩戒。。。。。。。

 

第七章 附 则

 

       第四十一条  专项使命治理国家和省尚有划定的，，，，，，，按有关划定执行。。。。。。。项目下设课题的，，，，，，，经费使用和治理凭证本步伐执行。。。。。。。

 

       第四十二条  本步伐由省科技厅、省财务厅认真诠释。。。。。。。

 

       第四十三条  本步伐自2022年7月14日起施行，，，，，，，有用期至2027年7月13日。。。。。。。原《山东省重点研发妄想资金治理步伐》（鲁财教〔2019〕2号）失效。。。。。。。