山东省先进制造业增进条例

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政策解读

（2024年9月26日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次聚会通过）

第一条为了加速推进新型工业化，，，，，，，，培育生长新质生产力，，，，，，，，构建现代化工业系统，，，，，，，，建设先进制造业强省！！！！�。�，，，，，，，凭证有关执法、行政规则，，，，，，，，团结本省现实，，，，，，，，制订本条例。。。。。。

第二条本省支持和指导制造业以高端化、智能化、绿色化为偏向，，，，，，，，接纳先进制造模式，，，，，，，，应用新型生产要素，，，，，，，，加速形成以新质生产力为焦点动能的工业生产系统和新型工业形态。。。。。。

增进先进制造业生长，，，，，，，，应当遵照市场主导、政府指导、立异引领、开放融合、区域协调、陆海统筹、绿色低碳、清静高效的原则。。。。。。

第三条省人民政府应当组织有关部分体例全省先进制造业生长妄想，，，，，，，，明确生长目的、工业结构、重点使命、包管步伐等。。。。。。

县级以上人民政府应当增强对先进制造业增进事情的组织向导，，，，，，，，建设健全先进制造业生长统筹推进事情机制，，，，，，，，强化对先进制造业重点领域的运行监测、剖析研判和政策指导，，，，，，，，协调解决先进制造业增进事情中的重大问题，，，，，，，，推动先进制造业扩量提质增效，，，，，，，，坚持制造业增添值占地区生产总值比重基本稳固。。。。。。

县级以上人民政府工业和信息化主管部分认真本行政区域内先进制造业增进的协调、效劳、治理和督导事情。。。。。。县级以上人民政府其他有关部分和单位，，，，，，，，应当凭证各自职责，，，，，，，，做好先进制造业增进的相关事情。。。。。。

第四条省人民政府应当组织有关部分凭证全省先进制造业生长妄想，，，，，，，，刷新提升冶金、石化、轻工、建材、纺织打扮、机械等古板工业，，，，，，，，培育壮大新一代信息手艺、高端装备、新能源新质料、现代医药、新能源汽车、商业航天、低空经济等新兴工业，，，，，，，，超前结构人工智能、元宇宙、人形机械人、氢能、生物制造、生命科学、量子科技等未来工业。。。。。。

省、设区的市人民政府应当建设健全先进制造业生长专家咨询机制，，，，，，，，对外地区先进制造业生长举行前瞻研究，，，，，，，，并对先进制造业生长的总体妄想、实验妄想等举行论证评估。。。。。。

第五条县级以上人民政府应当建设健全先进制造业企业梯度培育机制，，，，，，，，培育专精特新中小企业、单项冠军企业、领航型企业以及科技型中小企业、高新手艺企业、科技领军企业等优质企业。。。。。。

县级以上人民政府及其有关部分应当接纳有用步伐，，，，，，，，指导主干企业施展牵头引领作用，，，，，，，，构建大型企业与中小企业融通生长生态，，，，，，，，勉励大型企业将优质中小企业纳入工业链供应链系统。。。。。。

第六条省人民政府及其有关部分应当推动先进制造业重点工业链生长，，，，，，，，建设完善工业链链长制，，，，，，，，增强跨区域、跨层级、跨部分协同协作，，，，，，，，协调解决工业链重大项目建设和工业生长中的难题和问题，，，，，，，，一体推进建链、补链、延链、强链。。。。。。

县级以上人民政府生长刷新、科学手艺、工业和信息化等部分应扑面向先进制造业基础性、前沿性领域，，，，，，，，聚焦焦点基础零部件、基础元器件、基础质料、基础软件、基础工艺、工业手艺基础和重大手艺装备等，，，，，，，，实验工业基础再造和重大手艺装备攻关，，，，，，，，增强工业链供应链清静危害评估和提防应对，，，，，，，，提升工业链供应链韧性和清静水平。。。。。。

第七条省人民政府及其有关部分应当重点围绕高端化工、汽车、智能家电、工业母机、轨道交通、海工装备、农机装备、高端铝材、现代食物等优势工业，，，，，，，，培育具有国际海内竞争力和影响力的工业集群，，，，，，，，加速形成区域结构合理、主导工业明晰、资源要素集聚、特色错位生长的集群生长名堂。。。。。。

省、设区的市人民政府应当增强对开发区生长先进制造业的妄想指导，，，，，，，，明晰工业生长定位，，，，，，，，在要素供应、科技立异、基础设施建设等方面提供支持，，，，，，，，推动制造业集约集聚生长，，，，，，，，做大做强主导工业，，，，，，，，发动关联工业协同生长，，，，，，，，形成各具优势的特色工业，，，，，，，，培育重点工业链和先进制造业集群。。。。。。

设区的市、县（市、区）人民政府应当统筹本行政区域工业集群妄想结构，，，，，，，，推动市场化、差别化、特色化生长；；；；；；；；指导工业集群依托龙头企业、科研机构、行业协会、工业同盟、咨询机构等主体建设工业集群增进组织，，，，，，，，立异工业集群治理模式。。。。。。

第八条省人民政府及其有关部分应当建设健全工业手艺立异机制，，，，，，，，聚焦制造业重点领域，，，，，，，，整合集聚立异资源，，，，，，，，推动要害共性手艺、前沿引领手艺、现代工程手艺、倾覆性手艺立异，，，，，，，，推进科技立异与工业立异深度融合，，，，，，，，加速实现高水平科技自主自强。。。。。。

县级以上人民政府及其有关部分应当强化制造业企业科技立异主体职位，，，，，，，，指导制造业企业加大研发投入，，，，，，，，支持其设立制造业立异中心、企业手艺中心、手艺立异中心、工业手艺基础公共效劳平台等研发机构，，，，，，，，团结高等学校、科研机构和工业链上下游企业组建立异团结体，，，，，，，，协同开展基础研究、工业共性焦点手艺攻关，，，，，，，，提升企业自主立异能力。。。。。。

县级以上人民政府及其有关部分应当建设健全制造业立异效果转化激励机制，，，，，，，，增强知识产权、专有手艺�；；；；；；；；ず驮擞茫�，，，，，，，加速结构建设看法验证、中试验证平台，，，，，，，，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，，，，，，，，加大政府采购自主立异产品力度，，，，，，，，提高科技立异效果转化效果和工业化水平。。。。。。

第九条县级以上人民政府应当推动立异链、工业链、资金链、人才链融合生长，，，，，，，，建设健全人才政策系统，，，，，，，，加大先进制造业人才的作育、引进和使用力度，，，，，，，，弘扬企业家精神和工匠精神，，，，，，，，统筹推进企业家、谋划治理人才、手艺立异人才、卓越工程师、高手艺人才等人才步队建设，，，，，，，，加速培育人才引领型企业。。。。。。支持先进制造业企业自主开展职业手艺品级认定。。。。。。

县级以上人民政府人力资源社会包管、教育、科学手艺、工业和信息化等部分应当立异产教融合人才培育模式，，，，，，，，指导高等学校、中等职业学校、职业培训机构等，，，，，，，，团结先进制造业人才需求，，，，，，，，增强新工科建设，，，，，，，，合理设置学科、专业和教学培训内容，，，，，，，，强化手艺培训和职业教育；；；；；；；；勉励校企深度相助，，，，，，，，推动建设先进制造业公共实训基地，，，，，，，，勉励在具备条件的企业建设高手艺人才作育基地，，，，，，，，推行现代学徒制和企业新型学徒制；；；；；；；；完善手艺人才评价系统，，，，，，，，施展职业手艺竞赛引领作用，，，，，，，，多渠道作育一流工业手艺工人步队。。。。。。

支持高等学校、中等职业学校、科研机构、行业协会、商会以及其他组织，，，，，，，，开展与先进制造业相关的协同立异、治理咨询、工业剖析、产权�；；；；；；；；ず徒涣飨嘀仍硕！！！！�。

第十条　县级以上人民政府应当建设制造业重点项目库，，，，，，，，健全重点项目协调推进机制，，，，，，，，指导种种市场主体投资先进制造业领域，，，，，，，，推动重点项目顺遂实验。。。。。。

省、设区的市人民政府工业和信息化主管部分应当增强重点行业手艺刷新投资指导，，，，，，，，完善企业手艺刷新重点项目导向目录并实验动态治理。。。。。。

县级以上人民政府凭证先进制造业生长需要和财力状态，，，，，，，，统筹安排资金，，，，，，，，支持企业接纳新手艺、新工艺、新装备、新质料，，，，，，，，推动装备更新、工艺升级、数字赋能和治理立异。。。。。。

现有制造业企业增资扩能一律享受招商引资相关政策。。。。。。

第十一条　省人民政府及其有关部分应当深化对外区域相助，，，，，，，，推进高质量共建“一带一起”，，，，，，，，打造重大国际交流相助高能级平台，，，，，，，，指导外资投向先进制造业领域，，，，，，，，勉励境外企业和科研机构在本省设立综合研发机构；；；；；；；；支持制造业企业自动融入国际工业链、供应链、立异链，，，，，，，，推动工业相助由加工制造向研发设计、品牌培育等延伸，，，，，，，，提升制造业企业跨国谋划能力和国际竞争力。。。。。。

县级以上人民政府应当增强先进制造业领域招商引资事情的组织向导，，，，，，，，优化投资情形，，，，，，，，精选招商领域，，，，，，，，健全社会化、市场化、专业化招商引资机制，，，，，，，，统筹政策制订、项目招引、工业培育和效劳包管，，，，，，，，提升招商引资效能。。。。。。

第十二条县级以上人民政府及其有关部分应当增强质量基础设施建设，，，，，，，，完善质量监视治理系统，，，，，，，，强化制造业企业质量主体责任，，，，，，，，催促企业建设健全质量清静预警、产品全生命周期质量追溯、售后效劳等制度。。。。。。

县级以上人民政府应当建设健全品牌生长机制，，，，，，，，指导制造业企业实验以产品和效劳质量为基础的品牌生长战略，，，，，，，，提升企业品牌设计和运营能力，，，，，，，，打造具有国际海内着名度和影响力的高端品牌。。。。。。

支持制造业企业主导或者加入制订国际标准和国家标准；；；；；；；；勉励制造业企业和行业协会、工业手艺同盟等制订顺应市场需求和手艺生长偏向的企业标准和整体标准。。。。。。

第十三条县级以上人民政府及其有关部分应当统筹推进人工智能、工业互联网、大数据等数字手艺与制造业深度融合，，，，，，，，支持新一代移动通讯网络、光纤网络、数据中心等新型基础设施建设，，，，，，，，加大制造业数字化转型效劳商培育力度，，，，，，，，推动制造业企业手艺立异、生产制造、运营治理、市场效劳等环节数字化刷新、网络化集成，，，，，，，，周全释放实体经济和数字经济融合效能。。。。。。

县级以上人民政府及其有关部分应当推动生长智能制造，，，，，，，，培育高水平智能制造装备生产企业，，，，，，，，研发应用智能装备和智能产品；；；；；；；；勉励企业实验要害工序自动化、要害岗位机械人替换、生产历程智能优化控制、供应链治理智能化等刷新升级，，，，，，，，推动制造业工业模式和企业形态厘革。。。。。。

第十四条县级以上人民政府及其工业和信息化、生长刷新、生态情形等部分应当以绿色低碳转型为目的，，，，，，，，推动重点行业节能降碳，，，，，，，，支持工业园区循环化刷新，，，，，，，，培育绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链治理企业等，，，，，，，，推进绿色制造系统建设。。。。。。

勉励制造业企业开展低碳、零碳、负碳等先进适用手艺研发和推广应用，，，，，，，，支持使用新能源，，，，，，，，实验节能降碳手艺刷新，，，，，，，，增强水资源、工业固体废物和可再生资源高效循环使用。。。。。。

第十五条县级以上人民政府及其有关部分应当推动先进制造业与现代效劳业融合生长，，，，，，，，增进科技效劳、现代物流、磨练检测、现代金融、人力资源、执法效劳等生产性效劳业生长，，，，，，，，勉励和支持制造业企业生长工业设计、个性化定制、共享制造等效劳型制造新模式。。。。。。

第十六条县级以上人民政府及其有关部分应当接纳步伐合理降低制造业综合本钱，，，，，，，，建设健全要素市场化设置机制，，，，，，，，开展以质量和效益为导向的企业分类综合评价，，，，，，，，合理高效设置土地、劳动力、资源、手艺、数据等要素资源，，，，，，，，优化能源供应和用能权、用水权、排污权等生意机制。。。。。。

第十七条县级以上人民政府组织体例领土空间妄想时，，，，，，，，应当统筹思量先进制造业生长需求，，，，，，，，科学合理划设工业用地控制线，，，，，，，，包管制造业用地空间。。。。。。

县级以上人民政府应当分级分类包管制造业项目用地需求，，，，，，，，优先使用存量，，，，，，，，合理安排增量，，，，，，，，勉励接纳恒久租赁、租赁和出让团结、先租赁后出让、弹性年期出让等方法为制造业企业供应土地。。。。。。

县级以上人民政府应当严酷遵守生态�；；；；；；；；ず煜摺⑶樾沃柿康紫摺⒆试词褂蒙舷吆蜕樾巫既肭宓ィ�，，，，，，，增强制造业项目选址选线、生态情形�；；；；；；；；げ椒サ闹傅迹�，，，，，，，协调解决污染物排放指标设置等问题，，，，，，，，为先进制造业生长提供包管。。。。。。

第十八条县级以上人民政府应当建设完善财务投入机制，，，，，，，，优化完善财务支持方法，，，，，，，，接纳财务奖补、指导基金、股权投资、财金联动等步伐，，，，，，，，支持先进制造业生长。。。。。。

施展新旧动能转换基金刊行动用，，，，，，，，指导社会资源投资先进制造业，，，，，，，，加大对先进制造业重点项目支持。。。。。。

第十九条支持制造业企业通过首发上市和刊行公司债、企业债、非金融企业债务融资工具等方法融资。。。。。。

支持银行业金融机构与工业投资基金、证券、包管、政府性融资担�；；；；；；；；沟认嘀�，，，，，，，加大对先进制造业的信贷支持力度，，，，，，，，推动银行业金融机构提高先进制造业中恒久贷款和信用贷款占比，，，，，，，，勉励其依托先进制造业工业链焦点企业开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、国际海内信用证等工业链金融营业。。。。。。

勉励银行业金融机构综合接纳银团贷款、团结授信等模式，，，，，，，，为制造业重点企业、重大项目提供专业化金融效劳。。。。。。

第二十条本条例自2024年12月1日起施行。。。。。。