关于印发《山东省立异券使用治理步伐》的通知

政策宣布

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政策解读

鲁科字〔2024〕154号

各市科技局、财务局，，，，，，，，各有关单位：

为进一步增进科研设施和科研仪器等科技资源开放共享，，，，，，，，增强立异活力，，，，，，，，引发立异潜能，，，，，，，，提高科技立异水平，，，，，，，，支持经济高质量生长，，，，，，，，省科技厅、省财务厅团结制订了《山东省立异券使用治理步伐》。。。。。现印发给你们，，，，，，，，请认真贯彻执行。。。。。

山东省科学手艺厅

山东省财务厅

2024年12月24日

（此件果真宣布）

山东省立异券使用治理步伐

第一章总则

第一条为深入贯彻落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量生长的意见》（国发〔2022〕18号）《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享治理步伐》（国科发基〔2017〕289号）等精神，，，，，，，，进一步增进重大科研基础设施和大型科研仪器（以下简称科研设施和仪器）等科技资源开放共享，，，，，，，，增强立异活力，，，，，，，，引发立异潜能，，，，，，，，提高科技立异水平，，，，，，，，支持经济社会高质量生长，，，，，，，，制订本步伐。。。。。

第二条立异券是面向山东省行政区域内中小微企业和创业团队（以下简称使用方）无偿发放，，，，，，，，用于津贴其使用共享科研设施和仪器开展科技立异运动、增进科技资源开放共享、支持立异创业的普惠性政策工具。。。。。

第三条立异券资金从省科技立异生长资金中安排，，，，，，，，列入年度财务预算。。。。。

立异券资金的使用和治理遵守国家有关执律例则和财务规章制度，，，，，，，，遵照勉励立异、忠实守信、果真普惠、科学治理的原则。。。。。

第二章组织治理

第四条省科技厅会同省财务厅组织实验立异券的治理效劳事情。。。。。省科技厅认真立异券的政策制订、决议指导、资金拨付、监视检查和全历程预算绩效治理评价事情，，，，，，，，研究确定立异券实验历程中的重大事项。。。。。省财务厅认真立异券资金包管、组织指导绩效治理事情。。。。。

第五条省科技厅依托“山东省大型科研仪器开放共享效劳网”（以下简称开放共享效劳网）建设山东省立异券治理效劳平台，，，，，，，，实现立异券线上发放、审核、统计剖析和一样平常治理等。。。。。

立异券使用治理的详细事务性事情，，，，，，，，可由省科技厅凭证相关执律例则按程序委托第三方机构协助完成。。。。。

第六条设区市科技局认真本市使用方及科技效劳机构的入网审核、政策宣传、立异券审核、统计等事情；；；；；；；市财务局认真协助开展经费使用监视等事情。。。。。

勉励有条件的设区市设立本级立异券配套政策，，，，，，，，与省级立异券实验协同支持。。。。。

第七条省级以上科技企业孵化器、众创空间、专业化众创空间和大学科技园等立异创业孵化载体，，，，，，，，认真为入驻企业和创业团队提供政策咨询效劳，，，，，，，，协助申请和兑付立异券等事情。。。。。

第三章　支持工具、规模和津贴标准

第八条本步伐所支持的中小微企业应知足以下条件：

（一）注册地在山东省行政区域内，，，，，，，，职工总数3人以上且不凌驾500人、年销售收入不凌驾2亿元；；；；；；；

（二）具有健全的财务机构，，，，，，，，治理规范。。。。。在上一会计年度及昔时未爆发重大清静、重大质量事故、严重情形违法、严重弄虚作假和科研严重失约行为，，，，，，，，且在上一会计年度及昔时未列入谋划异常名录和严重违法失约企业名单；；；；；；；

（三）具备响应的研发基础或效果转化能力，，，，，，，，申请立异券支持的科技研发运动应与主营营业相关；；；；；；；

（四）与开展相助的科技效劳机构之间无任何隶属、共建、相互参股等关联关系。。。。。

第九条本步伐所支持的创业团队应知足以下条件：

（一）不具备法人资格，，，，，，，，尚未注册企业；；；；；；；

（二）入驻省级以上科技企业孵化器、众创空间、专业化众创空间和大学科技园等立异创业孵化载体；；；；；；；

（三）立异项目具有产品研发及效果转化所需的检测、试验、剖析等研发事情。。。。。

第十条山东省行政区域内高等院校、科研院所、国家实验室、省实验室、新型研发机构，，，，，，，，以及天下重点实验室、省重点实验室、手艺立异中心、临床医学研究中心等依托单位，，，，，，，，作为科技立异效劳供应方（以下简称供应方），，，，，，，，必需按划定在开放共享效劳网注册成为会员，，，，，，，，推进科研设施和仪器开放共享，，，，，，，，并制订本单位科研设施和仪器共享治理步伐，，，，，，，，自动为中小微企业使用立异券开展科技立异效劳。。。。。

勉励海内其他省市科技资源集中的高等院校、科研院所、效劳机构等在开放共享效劳网注册成为会员，，，，，，，，提供科研设施和仪器共享效劳。。。。。

第十一条立异券的支持规模是供应方依托共享的科研设施和仪器为使用方提供的科技立异效劳，，，，，，，，主要包括：

（一）研究开发效劳。。。。。主要包括工业（产品）设计与效劳、工艺设计与效劳、集成电路设计、新产品与工艺相助研发、新手艺委托开发、手艺解决计划、中试及工程化开发效劳等；；；；；；；

（二）磨练检测效劳。。。。。主要包括新产品磨练、指标测试、新产品性能测试、标准系统定制、集成电路封装测试、委托剖析、委托实验、机时共享效劳等。。。。。

立异券不支持以下效劳：

（一）凭证执律例则或者强制性标准要求开展的强制检测、法定检测以及生产性通例检测、批量检测、产品质量抽检、情形检测等非科技立异运动；；；；；；；

（二）列入国家生长和刷新委员会《工业结构调解指导目录》划定的限制类和镌汰类规模；；；；；；；

（三）已列入各级种种科技妄想（基金、专项）或其他财务性资金支持的科技立异运动。。。。。

第十二条立异券的津贴标准：对切合本步伐第十一条划定的科技立异运动爆发的用度，，，，，，，，给予枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽等6市和省财务直管县的使用方60%的津贴，，，，，，，，其他地区给予40%的津贴；；；；；；；统一现实控制人企业每年最高津贴50万元。。。。。

第四章　使用与兑付

第十三条以财务资金为主建设的供应方依托开放共享效劳网对外提供科技立异效劳，，，，，，，，可凭证本钱赔偿和非盈利原则收取用度，，，，，，，，供应方提供科技立异效劳收取的用度，，，，，，，，属于谋划效劳性收费，，，，，，，，应凭证国家划定依法纳税，，，，，，，，并开具税务发票。。。。。事业单位取得的相关收入按《事业单位财务规则》（财务部令第108号）有关划定，，，，，，，，所有纳入单位预算，，，，，，，，统一核算，，，，，，，，统一治理。。。。。

供应方开展科技立异效劳所得收入用于填补上述人力本钱、质料消泯灭和水、电等运行费后仍有盈余的，，，，，，，，可按单位横向课题经费举行治理，，，，，，，，或参照单位科技效果转化收益相关分派政策，，，，，，，，用于奖励提供科技立异效劳的科技职员及团队。。。。。

第十四条供应方是提供科技立异效劳的责任主体，，，，，，，，要健全完善立异券使用效劳治理制度，，，，，，，，安排专职职员认真效劳事情，，，，，，，，并在开放共享效劳网果真科技立异效劳内容、效劳流程、装备信息、收费标准、效劳电话等信息；；；；；；；允许效劳时效，，，，，，，，包管效劳质量；；；；；；；在效劳历程中，，，，，，，，保唬�；；；；；な褂梅叫纬傻闹恫ā⒖蒲莺褪忠丈衩亍！�。。。

第十五条切合本步伐划定的使用方在开放共享效劳网注册，，，，，，，，经设区市科技局审核通事后成为会员，，，，，，，，即可获得立异券使用资格。。。。。

第十六条使用方通过开放共享效劳网预约使用省内科研设施和仪器开展科技立异运动，，，，，，，，与供应方协商，，，，，，，，可接纳直接抵扣或全额支付方法获得立异券津贴。。。。。

（一）直接抵扣支付方法。。。。。使用方支付立异券抵扣后差额用度，，，，，，，，配合供应方完成立异券网上流程，，，，，，，，由供应方提交兑现，，，，，，，，经使用方所在地设区市科技局审核通过，，，，，，，，立异券津贴资金拨款至供应方账户。。。。。若审核欠亨过，，，，，，，，使用方须向供应方补交立异券抵扣资金。。。。。

（二）全额支付方法。。。。。使用方支付所有效劳用度，，，，，，，，供应方配合使用方完成立异券网上流程，，，，，，，，由使用方提交兑现，，，，，，，，经使用方所在地设区市科技局审核通过，，，，，，，，立异券津贴资金拨款至使用方账户。。。。。

若省内资源不可知足需求，，，，，，，，使用方可按全额支付方法使用省外科研设施和仪器开展科技立异运动，，，，，，，，享受立异券津贴。。。。。

立异券网上流程须线上提交效劳条约、发票、效劳效果证实（检测试验剖析运动还需提供科技立异相关性证实）等质料。。。。。

创业团队使用立异券，，，，，，，，由其入驻的立异创业孵化载体统一提交质料。。。。。

第十七条立异券申请实验“直达快享”，，，，，，，，自科技立异效劳完成之日起6个月内有用。。。。。经由供应方（或使用方）线上提出兑付申请、设区市科技局审核提出兑付意见、省科技厅确认兑付效果等程序后，，，，，，，，原则上每月两次将申请的立异券兑付资金拨付到供应方（或使用方）。。。。。

第十八条设区市科技局按要求将审核后的立异券相关质料汇总，，，，，，，，加盖公章后报省科技厅。。。。。省科技厅凭证各市上报情形拨付津贴资金，，，，，，，，依申请向社会果真。。。。。

每年1月20日前，，，，，，，，设区市科技局将本市上年度立异券治理效劳事情总结报省科技厅。。。。。

第五章　监视治理

第十九条供应方和使用方应凭证忠实守信的原则申请、使用立异券，，，，，，，，如实填写网上信息、提供相关资料，，，，，，，，并自觉接受相关部分的监视检查。。。。。

第二十条省科技厅将对各市和供应方立异券事情情形举行评价，，，，，，，，将供应方开展立异券效劳的情形，，，，，，，，包括受理时效、效劳效率等方面，，，，，，，，纳入对该单位开展资源共享的绩效评价规模。。。。。对不按划定果真开放信息、不提供立异券效劳的供应方予以转达，，，，，，，，并在新购仪器装备、申请省级科技妄想项目及立异平台等方面予以限制。。。。。

第二十一条省、市科技部分会同财务部分对立异券使用情形举行监视检查和航行抽查。。。。。对拒不配合监视检查，，，，，，，，以居心提供虚伪信息等弄虚作假方法或接纳请托、行贿、利益交流等不正当手段骗取立异券津贴的，，，，，，，，一经查实，，，，，，，，将停拨或追回立异券资金，，，，，，，，并对相关责任主体科研失约行为举行纪录，，，，，，，，情节严重的，，，，，，，，依法追究执法责任。。。。。

第六章附则

第二十二条本步伐由省科技厅、省财务厅认真诠释。。。。。

第二十三条本步伐自2025年1月24日起施行，，，，，，，，有用期至2030年1月23日。。。。。原《山东省立异券治理使用步伐》（鲁科字〔2022〕123号）同时失效。。。。。